市靜安區(qū)天目西路一小區(qū)的退休市民李文娟（化名）發(fā)現(xiàn)，即使安裝了50M的光纖寬帶，小外孫看的直播網(wǎng)課還是經(jīng)?？D。反復(fù)投訴報修后，網(wǎng)速仍然沒有提上來。更讓她惱火的是，當(dāng)她前往別家運(yùn)營商辦理寬帶業(yè)務(wù)時，竟被對方以住址“不是居民住宅，屬性不符”為由拒絕了。

　　問了周圍一圈鄰居后，李文娟才明白，原來整個小區(qū)戶居民的寬帶業(yè)務(wù)，都要通過一家代理電信服務(wù)的私營企業(yè)才能接入。

　　這家企業(yè)名為“市南電信服務(wù)中心”（以下簡稱“市南”），天目西路一小區(qū)住戶們十多年來使用的都是其代理的服務(wù)。

　　近幾年，隨著居民對帶寬要求的不斷提高，市南也聲稱在小區(qū)進(jìn)行了光纖改造，但經(jīng)過維修人員測速，市南在服務(wù)協(xié)議上承諾的50M光纖寬帶，網(wǎng)速多只有10M。

　　居民們反映，市南收取的費(fèi)用也遠(yuǎn)高于其代理的運(yùn)營商提供的價格。居民手中的業(yè)務(wù)單據(jù)顯示，市南在2014年至2017年收取的費(fèi)用為50M帶寬1600元/年；但同時期中國電信的寬帶價格僅為1280元/年，而且還是寬帶和手機(jī)消費(fèi)的組合套餐。

　　在居民多次投訴抗議后，市南降低了費(fèi)用，但還是比運(yùn)營商的價格高出很多。例如，目前查詢市南提供的服務(wù)，只有代理聯(lián)通100M寬帶價格為899/年，另需安裝工料費(fèi)140元、設(shè)押金200元/臺和排管費(fèi)300元/戶；但聯(lián)通直接給出的價格只需480元/年，還有首月免費(fèi)、贈送大流量手機(jī)卡等優(yōu)惠。

　　更讓李文娟生氣的是這家的服務(wù)態(tài)度：“周末報修經(jīng)常沒人值班，工作日又經(jīng)常敷衍推諉。新搬來的鄰居還被收了1元的‘移機(jī)費(fèi)’，而且沒有收據(jù)?！庇谑?，她決定在當(dāng)年服務(wù)到期后棄用市南，直接辦理中國電信的寬帶。

　　但是，當(dāng)李文娟2015年底前往中國電信營業(yè)廳辦理寬帶時，工作人員卻說，系統(tǒng)顯示她的居住地址屬于商務(wù)樓宇，不能辦理家用寬帶業(yè)務(wù)。而商用寬帶的費(fèi)用，比家用寬帶高出數(shù)倍。

　　李文娟很納悶：“我出示了白紙黑字寫有‘住宅’的房產(chǎn)證，還去靜安區(qū)房產(chǎn)交易中心開了房屋性質(zhì)的證明，為什么電信仍然不給辦理業(yè)務(wù)？”

　　近兩年來，小區(qū)其他居民在別的運(yùn)營商那里也遇到了類似情況：他們拿著產(chǎn)權(quán)證件去聯(lián)通營業(yè)廳辦理寬帶，都被對方以“住址屬于商務(wù)樓宇”為由拒絕。

　　小區(qū)另一位年輕居民王東旭（化名）告訴記者，他是小區(qū)里在2012年就辦理了聯(lián)通寬帶的住戶，但去年辦了帶寬升級業(yè)務(wù)后，網(wǎng)速一直沒提上來，自己多次投訴都未解決。去年6月，聯(lián)通客服人員在電話中告訴他，該小區(qū)的所有寬帶進(jìn)線都要通過市南的橋架，是設(shè)原因?qū)е聼o法提速。

　　王東旭保留著當(dāng)時投訴時的電話錄音，客服表示“市南明確答復(fù)了聯(lián)通和電信，他們不接受任何形式的私拉公攬，我們運(yùn)營商無法在小區(qū)直接鋪線日，電信在針對李文娟近投訴的電話回復(fù)中仍然表示：“您也知道，現(xiàn)在小區(qū)的業(yè)務(wù)被市南壟斷了，至今沒有解決，所以我們進(jìn)不來?！?/p>

　　早在2013年，住建部和工信部就聯(lián)合發(fā)布了《貫徹落實(shí)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定住宅建設(shè)單位必須同步建設(shè)住宅區(qū)內(nèi)的通信配套設(shè)施，并應(yīng)滿足多家電信企業(yè)共享使用的需求。更是早在2011年就發(fā)布并實(shí)施了《住宅建筑通信配套工程技術(shù)規(guī)范》，要求住宅建設(shè)單位滿足電信企業(yè)的平等接入權(quán)和市民對電信運(yùn)營商的自主選擇權(quán)。

　　近年來，媒體曾報道過北京、深圳、河南等多地出現(xiàn)小區(qū)寬帶業(yè)務(wù)被壟斷的事件。這些事件通常包括兩種情況：一是開發(fā)商為節(jié)省建設(shè)成本，與一家電信簽約讓其布線，建成后只允許該入駐；二是新建小區(qū)物業(yè)要求寬帶服務(wù)提供商繳納進(jìn)場費(fèi)，交了錢才可以進(jìn)入小區(qū)，甚至壟斷小區(qū)內(nèi)寬帶服務(wù)。按照相關(guān)規(guī)定，這兩種情況都不合規(guī)。

　　12月11日，記者以居民身份參加了聯(lián)通市北區(qū)分工作人員和小區(qū)物業(yè)、居民代表的洽談會。小區(qū)物業(yè)經(jīng)理在會上介紹情況時說，小區(qū)的兩幢居民樓1996年建成后，開發(fā)商曾委托物業(yè)找到市南，在小區(qū)開通了比中國電信價格稍低的代理電話業(yè)務(wù)，隨后又把寬帶業(yè)務(wù)也交給市南。

　　物業(yè)經(jīng)理在會上向居民代表再次澄清：開發(fā)商撤資后，物業(yè)并沒有和市南簽訂過任何排他性協(xié)議。物業(yè)在此辦公，工作人員也經(jīng)常感到網(wǎng)速不達(dá)標(biāo)，希望使用別家運(yùn)營商的寬帶。為了表明態(tài)度，物業(yè)還出具了一份邀請三大運(yùn)營商進(jìn)駐小區(qū)的書面文件，當(dāng)面給了聯(lián)通方。

　　當(dāng)時，聯(lián)通方一位不愿透露職務(wù)的工作人員表示：市南和三大運(yùn)營商都有不愉快，但不愿作進(jìn)一步說明。

　　今年5月份，聯(lián)通市北區(qū)分的工作人員曾與小區(qū)居民代表開會洽談。記者在王東旭提供的會議錄音中聽到，聯(lián)通方承認(rèn)曾與市南在2004年簽訂協(xié)議，將該處兩幢居民樓和緊鄰一幢商務(wù)樓的寬帶業(yè)務(wù)都交給市南代理。但幾年前業(yè)務(wù)到期后，市南不愿意再在此地發(fā)展家庭業(yè)務(wù)，只續(xù)簽了商務(wù)樓宇代理協(xié)議，聯(lián)通再三與市南溝通，都遭到了拒絕。

　　王東旭這才明白：正是因?yàn)槁?lián)通與市南續(xù)簽的協(xié)議不再包括家庭業(yè)務(wù)，聯(lián)通就以住址性質(zhì)不符為由，拒絕了居民開通寬帶的申請；而他早年辦理的寬帶業(yè)務(wù)，也只能停留在舊協(xié)議時期的網(wǎng)速。

　　王東旭得到的答復(fù)是：“現(xiàn)在幾家運(yùn)營商都做不進(jìn)去，市南霸在那里不讓用。”對方還透露，市南和聯(lián)通在多個地點(diǎn)都有合作業(yè)務(wù)，如果聯(lián)通繞過市南在該小區(qū)直接鋪線，就會破壞和市南的關(guān)系，從而影響其他地方的業(yè)務(wù)。

　　類似的情況也出現(xiàn)在電信的反饋中。李文娟告訴記者，今年9月初，電信工作人員曾致電小區(qū)部分居民，稱將在幾天后上門安裝寬帶。可是安裝當(dāng)日又來電稱，由于市南不允許，他們無法在此提供寬帶安裝服務(wù)。

　　自去年6月至今，以李文娟和王東旭為代表的十幾戶小區(qū)居民，多次向工信部、市通信管理局、信訪辦、電信和聯(lián)通等處投訴，但“皮球”被踢來踢去，問題至今沒有解決。

　　其中，電信、聯(lián)通客服一直敷衍推諉；工信部每次都將事項(xiàng)轉(zhuǎn)交市通信管理局處理；而市通管局的協(xié)調(diào)則始終沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　2017年6月，王東旭曾向通管局投訴：聯(lián)通將他的住房性質(zhì)標(biāo)記錯誤、寬帶速度不達(dá)標(biāo)。而2017年7月5日，通管局回復(fù)他的告知書只是轉(zhuǎn)達(dá)了聯(lián)通“用戶地址的確為商業(yè)辦公房”的回應(yīng)，沒有做出實(shí)質(zhì)性的調(diào)解。

　　2018年5月中旬，市通信管理局技術(shù)人員協(xié)同移動、電信工作人員來到小區(qū)，在物業(yè)的陪同下勘察了運(yùn)營商直接鋪線的條件，均表示沒有任何技術(shù)問題。隨后，電信和移動都與物業(yè)就光纖入戶展開洽談，但讓居民們失望的是，兩家運(yùn)營商終都沒能與物業(yè)簽訂合同。

　　李文娟告訴記者，當(dāng)時電信、移動經(jīng)辦人員給出的說法都是：這是因?yàn)槭型ü芫謱λ麄兊捻?xiàng)目申請遲遲沒有審批。

　　9月20日，通管局工作人員在電話中回復(fù)了王東旭。記者在錄音中聽到，對方表示，通管局沒有安排聯(lián)通和電信用市南的線路，而且在政策上，三大運(yùn)營商在小區(qū)鋪線并不需要通管局的審批。后對方應(yīng)承，通管局將在數(shù)天后出面，安排市南、聯(lián)通、物業(yè)、居民各方會談。但三個月后的今天，居民都沒有等到這次會談。

　　另一個事實(shí)是，雖然三大運(yùn)營商始終未能在小區(qū)直接鋪線，但市南曾與聯(lián)通、電信協(xié)調(diào)，于今年8月至10月陸續(xù)為十余戶投訴次數(shù)多的居民單獨(dú)裝上了光纖，費(fèi)用與運(yùn)營商提供的價格一致，其中包括李文娟與王東旭。

　　然而，王東旭家裝上了市南代理的聯(lián)通寬帶一個月后，11月20日，一自稱市南的男子上門要求拆機(jī)。遭到家人拒絕后，男子竟然剪掉了門外的網(wǎng)線。王東旭憤而報警。三天后，市南工作人員致電王東旭，否認(rèn)了派人上門拆線一事。王東旭沒辦法，向市南提供了派出所的出警記錄，依舊沒有得到回應(yīng)。

　　網(wǎng)絡(luò)化社會，寬帶使用已經(jīng)成為城市居民生活的“剛需”。經(jīng)過一年多的折騰，這個小區(qū)的居民們?nèi)栽趯拵栴}上“掙扎”。他們想知道，究竟何時才能用上自主選擇的寬帶服務(wù)？（本文源自中青報·中青在線）
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