為深刻汲取近期高層建筑火災(zāi)事故教訓，加強我市衛(wèi)健系統(tǒng)高層建筑消防安全工作，根據(jù)上級工作部署，現(xiàn)將《全市衛(wèi)健系統(tǒng)高層建筑消防安全綜合治理工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　為進一步做好全市衛(wèi)健系統(tǒng)的高層建筑消防安全綜合治理工作，根據(jù)《永安市消防安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)高層民用建筑消防安全綜合治理工作方案的通知》（永消安委辦〔2021〕42號）要求，結(jié)合我市衛(wèi)健系統(tǒng)實際，特制定方案如下：

　　通過專項整治，集中解決困擾高層建筑消防安全的難點、痛點問題，力爭實現(xiàn)高層民用建筑消防安全隱患得到綜合治理，消防安全責任落實到位，高層民用建筑抵御火災(zāi)水平全面優(yōu)化提升，堅決預(yù)防和遏制全市衛(wèi)健系統(tǒng)高層民用建筑重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

　　（一）動員部署階段（即日起至2021年12月5日）。即日起，結(jié)合實際進行專題部署，明確治理工作目標、任務(wù)和措施，細化治理工作職責，迅速開展工作。

　?。ǘ┤媾挪橹卫黼A段（2021年12月6日至2022年1月15日）。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要貫徹“邊排查、邊治理”的工作原則，按照《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第5號），逐棟逐項開展消防安全自查自糾并填寫排查表（見附件1），全面自查梳理高層建筑消防安全管理薄弱環(huán)節(jié)，逐個制定整改計劃推進整改。切實摸清高層民用建筑底數(shù)，重點對建筑外墻外保溫材料、建筑消防設(shè)施、日常消防安全管理等是否符合有關(guān)規(guī)定或落實到位進行檢查。對排查出的火災(zāi)隱患，要詳細登記，建立臺賬，督促整改。

　?。ㄈ┲攸c整治階段（2022年1月16日至2月28日）。各單位要對排查發(fā)現(xiàn)的高層建筑火災(zāi)隱患的整改難易程度以及危害后果進行分析研判，充分運用紅、橙、黃、藍隱患分色治理機制，建立動態(tài)“問題隱患清單”和“整改責任清單”，逐個落實整改方案、責任和資金。市衛(wèi)健局指導(dǎo)、督促責任單位及時整改問題隱患。對整改難度不大的火災(zāi)隱患，督促盡快整改；對一時難以整改的嚴重火災(zāi)隱患，督促責任單位在確保安全的前提下，按照“時間服從質(zhì)量”的原則，采取先易后難、分步實施的方式，逐項消除隱患，杜絕“數(shù)字清零”。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)提升階段（2022年3月1日至3月31日）。市衛(wèi)健局將組織人員對各單位高層建筑綜合治理工作進行檢查驗收，驗收情況納入年度消防工作考核內(nèi)容。治理工作結(jié)束后，各單位要固化好的經(jīng)驗做法，對存在的普遍性問題，要進行專題研究并及時修訂完善有關(guān)制度標準，形成指導(dǎo)性意見，不斷健全高層建筑火災(zāi)防控長效工作機制；對遺留的問題隱患，要緊盯不放，持續(xù)跟蹤督促整改到位。

　　主要問題：消防安全主體責任不落實，未明確消防安全管理機構(gòu)，未委托有資質(zhì)的單位對建筑消防設(shè)施、電氣、燃氣進行定期檢測、維護，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定對高層住宅共用消防設(shè)施進行維護管理、提供消防安全防范服務(wù)，未按規(guī)定組建微型消防站或組建的微型消防站不具“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的撲救初起火災(zāi)能力等問題。電動自行車管理方面，違規(guī)在高層建筑的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等區(qū)域停放電動自行車及充電行為，未規(guī)范設(shè)置電動自行車集中充電場所。消防宣傳培訓落實不到位，未按照頻次定期開展對居住人員進行消防安全教育培訓、疏散演練，消防安全警示提示工作不深入。

　　工作措施：探索建立高層建筑專職消防安全經(jīng)理人制度或“樓長”制度，真正做到每棟高層建筑都有人抓、有人管。充分發(fā)揮社會中介服務(wù)機構(gòu)作用，落實建筑消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)制度，確保消防設(shè)施始終保持完好狀態(tài)。推行消防安全標準化管理，不斷提高檢查消除隱患、宣傳教育培訓、組織人員疏散和撲救初起火災(zāi)“四個能力”。

　　主要問題：建筑消防設(shè)施故障、損壞、癱瘓，未按消防技術(shù)標準設(shè)置消防設(shè)施或設(shè)置不符合消防技術(shù)標準。占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或疏散樓梯，安全出口數(shù)量、疏散樓梯數(shù)量及設(shè)置形式不符合標準。樓梯間堆放雜物或擅自改變用途。防火門損壞或構(gòu)件缺失影響防火防煙功能。電纜井、管道井等管井未獨立設(shè)置或設(shè)置不符合要求，堆放雜物，防火封堵、分隔不到位等問題。

　　工作措施：對缺失消防設(shè)施的高層建筑，要結(jié)合改建、擴建工程，按照消防技術(shù)標準增補；對消防設(shè)施損壞的，責令限期整改修復(fù)，落實定期維護保養(yǎng)檢測制度，確保完好實用。對疏散樓梯數(shù)量不足的，采取增設(shè)室外疏散樓梯等措施。對電纜井、管道井等管井以及電纜橋架封堵缺失或不嚴密的，使用防火封堵材料嚴密封堵。

　　主要問題：電氣線路亂拉亂接或敷設(shè)不符合規(guī)范，電氣設(shè)容量負荷超標或安裝不規(guī)范。電氣設(shè)施設(shè)的日常維護保養(yǎng)、檢測等管理措施不落實。其他用火、用電、用氣不規(guī)范等問題。

　　工作措施：高層建筑使用單位或物業(yè)服務(wù)單位要按要求配專業(yè)電工，嚴格落實用火用電用氣安全管理制度，定期檢測維護電氣線路、燃氣管線，及時消除安全隱患。

　　主要問題：在消防車通道、消防車登高操作場地設(shè)置構(gòu)筑物、停車泊位、固定隔離樁等障礙物。建設(shè)架空電力設(shè)施、綠化景觀、戶外廣告設(shè)施影響滅火救援或占用消防救援場地和車道。

　　工作措施：持續(xù)實施打通“生命通道”工程，逐一劃定高層建筑消防車通道、消防救援場地標識，設(shè)立明顯標志，對破損、模糊的標志進行修復(fù)，禁止停放車輛、堆放雜物。對消防救援場地區(qū)域的立體空間內(nèi)有影響滅火救援的架空電力設(shè)施、綠化景觀、戶外廣告設(shè)施以及在建筑救援面設(shè)立的戶外廣告設(shè)施，要改造、拆除。

　　各單位要嚴格落實《消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《永安市消防安全責任制實施意見》，依據(jù)職責分工，務(wù)實推進整治工作，切實形成合力。

　　市衛(wèi)健局：按照方案和《永安市消防安全責任制實施意見》，嚴格落實“三個必須”要求，在職責范圍內(nèi)做好衛(wèi)健系統(tǒng)高層建筑消防安全綜合治理工作。

　　高層建筑業(yè)主、使用單位、管理單位：按照《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《永安市消防安全責任制實施意見》等法規(guī)規(guī)定，組建消防安全專業(yè)管理團隊，鼓勵聘用符合相關(guān)規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員擔任消防安全管理人，落實消防安全責任制和消防安全管理制度，組織開展火災(zāi)隱患自查自改。要對建筑消防設(shè)施、電氣進行一次全面檢測，定期組織防火巡查；要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強員工消防宣傳教育工作履職，組織開展消防宣傳教育活動和火災(zāi)疏散逃生演練。要按要求配專業(yè)電工，嚴格落實用火用電用氣安全管理制度，定期檢測維護電氣線路，及時消除安全隱患。要推行“樓長”制度，落實防火巡查、消防宣傳教育職責，經(jīng)常性開展電動自行車消防安全、高層火災(zāi)自防自救常識普及。要逐一劃定高層建筑消防救援場地區(qū)域和消防車通道，設(shè)立明顯標志，禁止停放車輛、堆放雜物，禁止電動自行車及蓄電池進電梯。

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要牢固樹立風險意識、責任意識、管控意識，堅持人民至上、生命至上，健全完善建立工作機制，將高層建筑消防安全綜合整治作為防范火災(zāi)、保障人民生命財產(chǎn)安全的重要舉措，與重點任務(wù)同部署、同落實，確保消除一批火災(zāi)隱患。對綜合治理過程中遇到的突出問題，要認真研究拿出解決辦法，區(qū)分輕重緩急，在政策支撐、組織建設(shè)、裝投入等方面全力保障，推動高層建筑抵御火災(zāi)風險能力的提升。

　?。ǘ娀麄鹘逃８鲉挝灰_展經(jīng)常性消防宣傳教育，普及防滅火和自救知識，加強消防安全從業(yè)人員培訓，嚴格落實消防控制室值班操作人員持證上崗制度，大力宣貫《高層民用建筑消防管理規(guī)定》，全面提高社會工作防范火災(zāi)風險意識。要充分利用宣傳欄、電子滾動屏，發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息和消防安全提示，提高群眾消防安全意識。治理工作期間，要集中查處、曝光一批存在嚴重違法行為和拒不整改火災(zāi)隱患的單位，形成整治高壓態(tài)勢。

　　請三明市永安總醫(yī)院結(jié)合單位實際制定高層建筑消防安全綜合治理工作方案，于12月10日前，將方案報送局疾控科；2021年12月份開始，每月19日前報送當月工作開展情況、《高層建筑消防安全排查登記表》（附件1）《高層建筑消防安全問題隱患清單和整改責任清單》（附件2）和《高層建筑消防安全專項整治工作情況統(tǒng)計表》（附件3），2022年3月19日前報送工作小結(jié)。（聯(lián)系人：邱騰飛，聯(lián)系電線.高層建筑消防安全排查登記表

　　建筑類型：□住宅建筑 □宿舍建筑 □公寓建筑 □辦公建筑 □科研建筑 □其他

　　2、建筑類別分別填寫住宅建筑、宿舍建筑、公寓建筑、辦公建筑、科研建筑、文化建筑、商業(yè)建筑、體育建筑、醫(yī)療建筑、交通建筑、通信建筑等。

　　4、管理單位名稱填寫建筑的統(tǒng)一管理單位，未明確統(tǒng)一管理單位的，應(yīng)填寫產(chǎn)權(quán)單位或主要使用單位；

　　6、排查人員按照實際情況填寫，如民政局張××、住建局李××、 ××公安派出所王××、××鎮(zhèn)××村趙××；

　　8、整改進度項如全部完成整改的，填寫已全部整改；部分完成整改的，根據(jù)實際情況填寫，如、3、6條已完成整改。
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