為貫徹落實(shí)全國(guó)高層建筑消防安全綜合治理電視電話(huà)會(huì)議和《公安部 中央綜治辦 民政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈高層建筑消防安全綜合治理工作方案〉的通知》（公消〔2017〕218號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西高層建筑消防安全綜合治理工作方案的通知》（桂政辦電〔2017〕181號(hào)）精神，決定組織開(kāi)展為期半年的高層建筑消防安全綜合治理，制定本方案。

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書(shū)記、李克強(qiáng)總理、孟建柱書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于公共安全工作的重要批示指示要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、社會(huì)綜合治理的原則，全面開(kāi)展高層建筑消防安全綜合治理。通過(guò)綜合治理，進(jìn)一步摸清我市高層建筑基本情況，落實(shí)高層建筑消防安全管理責(zé)任，有效治理高層建筑安全隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制高層建筑重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　2017年8月至12月，整治范圍為已建成投入使用的高層建筑和在建的高層建筑施工工地。

　　成立欽州市高層建筑消防安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)為副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)郭曉紅，成員為市消防安全委員會(huì)各成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防安全委員會(huì)辦公室，辦公室主任由市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)黃維政同志擔(dān)任，并從各成員單位抽調(diào)1名業(yè)務(wù)骨干（聯(lián)絡(luò)員）為辦公室成員。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同開(kāi)展聯(lián)合辦公、集中排查、階段督查等工作。辦公室主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)有關(guān)部署要求，組織、協(xié)調(diào)、指揮全市有關(guān)部門(mén)做好高層建筑消防安全綜合治理工作。聯(lián)系電線。

　　1. 建筑主體及內(nèi)部裝修是否依法辦理消防設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收（設(shè)計(jì)案、竣工驗(yàn)收案）合格手續(xù)。

　　1. 高層建筑外墻保溫及裝飾層材料燃燒性能是否符合要求，檢查建筑內(nèi)裝修材料是否符合規(guī)范要求。

　　2. 高層建筑外墻外保溫防護(hù)層是否破損開(kāi)裂、脫落，是否將保溫材料完全包覆。

　　1. 重點(diǎn)檢查設(shè)有老年人活動(dòng)場(chǎng)所、用房、電影院、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所等特殊人員密集場(chǎng)所建筑的層數(shù)、面積是否符合消防安全要求。

　　3. 消防車(chē)道與消防車(chē)登高操作場(chǎng)地設(shè)置形式是否符合技術(shù)要求，是否存在堵塞、占用的情況。

　　1. 疏散樓梯、安全出口數(shù)量、疏散樓梯間設(shè)置形式是否符合標(biāo)準(zhǔn)；避難層（間）是否堆放雜物或擅自改變用途；避難區(qū)內(nèi)是否穿越通風(fēng)風(fēng)管、排煙風(fēng)管、電纜橋架和采用可燃材料包覆管道。

　　2. 是否存在占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的情況；防火門(mén)是否損壞或構(gòu)件缺失影響防火防煙功能；應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和樓層指示標(biāo)識(shí)的設(shè)置位置、數(shù)量、照度等是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　1. 電纜井、管道井等管井是否獨(dú)立設(shè)置，井壁耐火極限是否達(dá)到1.00h、管井檢查門(mén)是否采用丙級(jí)防火門(mén)，電纜井、管道井是否在每層樓板處進(jìn)行嚴(yán)密封堵，電纜橋架等是否在防火分隔處采用有效措施進(jìn)行防火封堵。

　　2. 管道井內(nèi)是否堆放雜物或被占用，管井井壁、檢查門(mén)是否破損，日常維護(hù)管理是否到位。

　　1. 電氣線路設(shè)置、敷設(shè)是否符合規(guī)范；電氣設(shè)容量負(fù)荷是否超標(biāo)，安裝是否規(guī)范。

　　2. 消防用電負(fù)荷是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否落實(shí)安全保障措施確保任何情況下不得切斷消防電源。

　　3. 使用燃?xì)獾膱?chǎng)所、部位是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；燃?xì)夤芫€、燃?xì)庥镁叩姆笤O(shè)、安裝等是否符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；公共建筑使用燃?xì)獠课皇欠裨O(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置和緊急切斷裝置；高層建筑內(nèi)使用可燃?xì)怏w燃料時(shí)，是否采用管道供氣。

　　5. 動(dòng)用明火作業(yè)時(shí)，是否落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和安全措施；屬于火災(zāi)高危單位的是否設(shè)置漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、雷電防護(hù)裝置等技防措施。

　　6. 電動(dòng)車(chē)停放、充電場(chǎng)所是否規(guī)范設(shè)置，是否在電動(dòng)車(chē)停放充電區(qū)域推廣設(shè)立電動(dòng)車(chē)充電樁、獨(dú)立式感煙探頭和簡(jiǎn)易噴淋裝置。

　　1. 單位消防安全主體責(zé)任是否落實(shí)，是否設(shè)立或明確消防安全管理機(jī)構(gòu)，是否建立消防安全制度和消防安全操作規(guī)程；消防安全責(zé)任人、管理人、重點(diǎn)崗位人、特殊工種人員和員工逐級(jí)崗位責(zé)任是否落實(shí)。特別是多產(chǎn)權(quán)單位，是否明確公共設(shè)施管理責(zé)任。

　　3. 建筑外墻門(mén)窗、疏散通道樓梯等是否違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

　　4.單位是否按標(biāo)準(zhǔn)組建微型消防站，是否落實(shí)值班執(zhí)勤和訓(xùn)練演練制度，是否開(kāi)展針對(duì)性消防訓(xùn)練，是否具“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的撲救初起火災(zāi)能力。

　　5. 單位是否定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練，是否利用單位自身的樓宇電視、宣傳欄等宣傳高層火災(zāi)特點(diǎn)和逃生知識(shí)。

　　6. 高層住宅建筑是否確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全管理責(zé)任；屬于重點(diǎn)單位的是否落實(shí)消防安全“戶(hù)籍化”管理制度；屬于火災(zāi)高危單位的場(chǎng)所是否按《高危規(guī)定》要求進(jìn)行管理。

　　7. 消防控制室是否開(kāi)展消防控制室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，是否統(tǒng)一規(guī)范“三表一報(bào)告”值班記錄，控制室值班人員是否持證上崗。

　　8. 電動(dòng)車(chē)是否在公共走道、樓梯間、安全出口及其門(mén)廳處違規(guī)停放、充電，是否規(guī)范電動(dòng)車(chē)集中停放和充電行為。

　　9. 檢查是否在建筑內(nèi)設(shè)置經(jīng)營(yíng)、存放和使用甲、乙類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性物品的商店、作坊和儲(chǔ)藏間。

　　1. 施工現(xiàn)場(chǎng)的總平面布局、臨時(shí)消防車(chē)道和消防救援場(chǎng)地是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　4. 施工現(xiàn)場(chǎng)辦公用房、員工宿舍、可燃材料堆場(chǎng)、庫(kù)房和動(dòng)火作業(yè)場(chǎng)等是否符合要求。

　　5. 高層建筑外墻腳手架和臨時(shí)疏散通道的安全防護(hù)網(wǎng)是否使用阻燃型安全防護(hù)網(wǎng)。

　?。ㄒ唬﹪?yán)格管控外墻外保溫材料。對(duì)違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料的高層建筑，結(jié)合改建、擴(kuò)建工程，拆除易燃可燃外保溫材料，更換符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的外保溫材料；未拆除前，嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)防范措施，嚴(yán)密包覆裸露的保溫材料；嚴(yán)禁在建筑外墻違規(guī)動(dòng)火用電，禁止在建筑周?chē)逊趴扇嘉?、燃放煙花爆竹；汽?chē)、電動(dòng)車(chē)停放與建筑外墻保持一定的安全距離。

　?。ǘ┩晟平ㄖ涝O(shè)施。缺失消防設(shè)施的高層建筑，結(jié)合改建、擴(kuò)建工程，按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)增補(bǔ)；對(duì)消防設(shè)施損壞的，責(zé)令限期整改修復(fù)，落實(shí)定期維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)制度，確保完好有效；對(duì)疏散樓梯數(shù)量不足的，采取增設(shè)室外疏散樓梯等措施；對(duì)電纜井、管道井等管井以及電纜橋架封堵缺失或不嚴(yán)密的，使用防火封堵材料嚴(yán)密封堵。

　?。ㄈ惩ò踩枭⑸ǖ馈Ｈ媲謇硎枭翘?、疏散走道堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動(dòng)車(chē)，確保疏散通道暢通；高層住宅建筑設(shè)有通向屋面出口的，出口上的門(mén)或窗應(yīng)能從內(nèi)向外開(kāi)啟；疏散樓梯間的防火門(mén)損壞或拆除的，應(yīng)及時(shí)維修安裝，確保達(dá)到防火防煙功能；疏散走道、樓梯間內(nèi)設(shè)置應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，確?；馂?zāi)狀態(tài)下引導(dǎo)人員安全疏散；超高層建筑避難層（間）被占用的，應(yīng)恢復(fù)原有功能。

　?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)法鐵腕整治。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患，應(yīng)嚴(yán)格依法實(shí)施責(zé)令“三?！薄⒌蹁N(xiāo)執(zhí)照、行政拘留、臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行等處罰和強(qiáng)制措施；對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)，在供貨、檢測(cè)、施工等環(huán)節(jié)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料或降低外保溫系統(tǒng)安全性能的，以及違規(guī)施工作業(yè)的，一律依法嚴(yán)厲處罰。對(duì)整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高、存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑，提請(qǐng)政府掛牌督辦，明確整改責(zé)任和整改期限，落實(shí)整改措施。

　　（五）提升物防技防水平。推動(dòng)老舊高層住宅在建筑公共區(qū)域設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播，在居民家庭推廣安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，結(jié)合老舊高層住宅改造工程推動(dòng)安裝簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施和電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，提高初起火災(zāi)預(yù)警和處置能力。規(guī)范設(shè)置電動(dòng)車(chē)停放、充電場(chǎng)，在電動(dòng)車(chē)停放充電區(qū)域推廣設(shè)立電動(dòng)車(chē)充電樁、獨(dú)立式感煙探頭和簡(jiǎn)易噴淋裝置。

　　（六）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。高層建筑應(yīng)全面納入消防安全“戶(hù)籍化”管理系統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)“戶(hù)籍化”管理。對(duì)火災(zāi)荷載較大、人員密集的高層建筑，確定為火災(zāi)高危單位，實(shí)行更加嚴(yán)格的消防安全管理措施。在高層公共建筑推行專(zhuān)職消防安全經(jīng)理人制度，在高層住宅建筑推行“樓長(zhǎng)”制度，負(fù)責(zé)本單位、本建筑消防安全管理。定期開(kāi)展防火檢查巡查，組織實(shí)施消防宣傳教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練。高層建筑使用單位按要求配專(zhuān)業(yè)電工，嚴(yán)格落實(shí)用火用電用氣安全管理制度，定期檢測(cè)維護(hù)電氣線路、燃?xì)夤芫€，及時(shí)消除安全隱患。

　?。ㄆ撸┙◤?qiáng)微型消防站。高層公共建筑和高層住宅小區(qū)應(yīng)建立集防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站，配齊人員和必要的裝器材，與公安消防隊(duì)開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，達(dá)到“三知四會(huì)一聯(lián)通”（即知道消防設(shè)施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；會(huì)組織疏散人員、會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)穿戴防護(hù)裝、會(huì)操作消防器材；公安消防隊(duì)與微型消防站、消防控制室與微型消防站隊(duì)員保持通信聯(lián)絡(luò)暢通）要求，提升撲救初起火災(zāi)能力。各微型消防站統(tǒng)一納入24小時(shí)滅火救援聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)體系，接受公安消防部門(mén)調(diào)度指揮、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，接到出動(dòng)指令，能夠做到“1分鐘響應(yīng)、3分鐘到場(chǎng)處置”。依托微型消防站健全完善區(qū)域聯(lián)防工作機(jī)制，1個(gè)微型站要與周邊4－5個(gè)站建立信息互通、聯(lián)絡(luò)暢通、互幫互助的聯(lián)防組織，每季度組織1次演練，確保形成戰(zhàn)斗力。

　?。ò耍┘訌?qiáng)消防宣傳培訓(xùn)。廣泛利用各類(lèi)新聞媒體、微博微信以及LED屏、櫥窗、板報(bào)等媒介，提示高層建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性，宣傳普及高層建筑防火、滅火和逃生自救知識(shí)，提示易燃可燃外保溫材料火災(zāi)危害和防范措施；本地電視臺(tái)、廣播電臺(tái)每天播發(fā)5條次以上消防提示字幕、公益廣告，電視臺(tái)每月舉辦1次消防宣傳公益活動(dòng)；建立重點(diǎn)對(duì)象微信群，組織所有高層公共建筑消防經(jīng)理人建立消防安全微信群，所有高層住宅消防安全樓長(zhǎng)建立微信群；高層建筑管理單位應(yīng)每半年組織一次消防安全培訓(xùn)和消防演練。引導(dǎo)居民配防煙面罩、逃生繩索等器材，提高應(yīng)急疏散逃生能力。

　?。ň牛┌l(fā)揮輿論監(jiān)督作用。在主流媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄，對(duì)排查整治的高層建筑應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。設(shè)立曝光平臺(tái)，曝光久拖不改、政府掛牌督辦的高層建筑重大火災(zāi)隱患、跟蹤報(bào)道整改信息。對(duì)隱患嚴(yán)重、逾期未改的重大火災(zāi)隱患單位，列入消防安全不良行為公布范疇，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。視情采取約談單位法定代表人、在單位醒目位置張貼火險(xiǎn)警示牌等方式，推動(dòng)隱患整改。

　?。ㄊ﹪?yán)格責(zé)任追究。治理工作期間，對(duì)因工作失職造成火災(zāi)事故的，要實(shí)行責(zé)任倒查和逐級(jí)追查。凡高層建筑發(fā)生亡人火災(zāi)的，一律按照“兩案”辦理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格追究危害公共消防安全人員的刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬└骺h區(qū)要成立高層建筑消防安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)開(kāi)展各地高層建筑消防安全綜合治理工作，定期通報(bào)治理工作進(jìn)展情況，研究協(xié)調(diào)綜合治理有關(guān)工作，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

　　各縣區(qū)人民政府（管委）是綜合治理責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)綜合治理的組織實(shí)施。要將綜合治理工作納入重要議事議程，要完善多部門(mén)聯(lián)合整治的工作機(jī)制。加大經(jīng)費(fèi)投入，配置撲救本地高層建筑火災(zāi)所需的消防車(chē)輛和裝器材。對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的高層建筑，明確牽頭部門(mén)或單位負(fù)責(zé)排查治理工作，全面提升本地消防安全物防技防水平。

　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要逐一督促轄區(qū)內(nèi)無(wú)物業(yè)管理的高層建筑落實(shí)消防安全管理負(fù)責(zé)人，發(fā)動(dòng)綜治網(wǎng)格力量組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)高層建筑進(jìn)行全面摸排整治，掌握消防安全狀況，督促火災(zāi)隱患整改。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)高層建筑的管理產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、物業(yè)企業(yè)開(kāi)展消防安全責(zé)任集中約談，督促其落實(shí)消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)自我管理。

　　（二）公安、綜治、民政、住建、安監(jiān)等部門(mén)要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立聯(lián)合整治機(jī)構(gòu)，集中辦公，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真履職，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同抓好整治工作落實(shí)。各部門(mén)具體工作分工如下：

　　綜治部門(mén)應(yīng)當(dāng)要將高層建筑綜合治理工作納入平安建設(shè)和綜治考核內(nèi)容，量化專(zhuān)兼職網(wǎng)格員開(kāi)展綜合整治的職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，充分發(fā)揮綜治中心作用，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，強(qiáng)化綜治E通系統(tǒng)平臺(tái)在隱患排查中的運(yùn)用，推動(dòng)高層住宅建筑消防安全各項(xiàng)措施落實(shí)到各基層管理網(wǎng)格。

　　發(fā)改部門(mén)對(duì)舊城、棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)等改造項(xiàng)目中涉及高層建筑建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位將公共消防設(shè)施、建筑消防設(shè)施納入建設(shè)內(nèi)容；推廣在老舊高層建筑推廣設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播、簡(jiǎn)易噴淋、應(yīng)急照明等設(shè)施，在居民家庭推廣安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器等項(xiàng)目。對(duì)本地智慧城市中涉及高層建筑遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等消防項(xiàng)目立項(xiàng)予以政策支持。

　　公安部門(mén)要把高層建筑消防安全綜合治理作為“一把手”工程，納入公安工作全局統(tǒng)籌推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體組織、具體推進(jìn)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，解決重大事項(xiàng)和難題。要層層成立綜合治理組織機(jī)構(gòu)，發(fā)動(dòng)各警種和公安派出所共同參與，形成全警聯(lián)動(dòng)、合力整治的工作格局。

　　民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展高層住宅建筑檢查排查，建立本轄區(qū)的排查整治工作臺(tái)賬，在高層住宅推行“樓長(zhǎng)”消防管理制度，逐幢明確“樓長(zhǎng)”，并對(duì)各樓長(zhǎng)登記造冊(cè)，組織落實(shí)日常消防防火檢查、宣傳教育工作。

　　住建部門(mén)負(fù)責(zé)合理規(guī)劃高層建筑建設(shè)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮安全布局問(wèn)題，限度地降低城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)。從城市規(guī)劃著手，統(tǒng)計(jì)全市高層建筑的底數(shù)臺(tái)帳，為各成員單位提供全面準(zhǔn)確的信息。在建筑工程質(zhì)量方面加強(qiáng)監(jiān)督管理，在建筑外保溫材料方面，要認(rèn)真排查，明確底數(shù)清單。同時(shí)研究制定相關(guān)政策措施，加強(qiáng)對(duì)高層建筑的在建施工工地使用夾芯泡沫板房、非阻燃型外墻防護(hù)網(wǎng)和動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)的管理，著力解決這一影響消防安全的突出問(wèn)題。將物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防管理職責(zé)作為資質(zhì)審批管理的依據(jù)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，對(duì)不依法履職的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，采取相應(yīng)的行政處罰和降級(jí)處理措施。

　　安監(jiān)部門(mén)要及時(shí)報(bào)告，將高層建筑消防安全綜合治理列入安全生產(chǎn)巡查內(nèi)容。對(duì)部門(mén)提交的重大火災(zāi)隱患，及時(shí)提請(qǐng)本級(jí)安委會(huì)或安委會(huì)辦公室掛牌督辦。

　　工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)高層建筑內(nèi)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)抄告的存在消防安全隱患拒不整改或整改不合格的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)及時(shí)采取責(zé)令改正、變更和不良信用信息公示等措施，督促整改。

　　市政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)違規(guī)亂停亂放占用消防車(chē)通道、消防撲救場(chǎng)地和違規(guī)設(shè)置廣告牌遮擋防火排煙窗、消防救援口等行為，做好監(jiān)督整改工作；負(fù)責(zé)對(duì)高層建筑違法亂搭亂建、“住改非”等違法行為依法進(jìn)行查處；協(xié)調(diào)解決疏散樓梯數(shù)量不足的建筑增設(shè)室外樓梯的問(wèn)題。市政燃?xì)馓幰訌?qiáng)高層建筑的燃?xì)獍踩芾恚钊腴_(kāi)展燃?xì)獍踩逃嘤?xùn)工作，指導(dǎo)用氣單位做好燃?xì)獍踩圆?，督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同的約定承擔(dān)用戶(hù)燃?xì)庠O(shè)施巡檢、燃?xì)馐褂冒踩夹g(shù)指導(dǎo)和宣傳責(zé)任，對(duì)存在違法違規(guī)供氣行為的燃?xì)夤?yīng)企業(yè)依法追究責(zé)任。

　　法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)職能部門(mén)制定符合我市實(shí)際的關(guān)于高層建筑消防安全的管理規(guī)定。

　　公安消防部門(mén)要協(xié)調(diào)做好本轄區(qū)高層綜合治理辦公室日常工作，為各地開(kāi)展綜合治理工作提供技術(shù)服務(wù)，在消防業(yè)務(wù)上指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)和公安派出所、村（居）委會(huì)及綜治網(wǎng)格做好排查整治工作；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑，及時(shí)提請(qǐng)政府掛牌督辦，及時(shí)書(shū)面報(bào)告政府和法院、檢察院，函告行業(yè)主管部門(mén)，通告隱患單位。對(duì)綜合治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，依法予以處罰。

　　供電部門(mén)要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的電氣火災(zāi)綜合治理工作，加強(qiáng)對(duì)高層建筑的電力安全巡查、監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)老舊建筑電氣線路的排查和隱患整改，及時(shí)整治電氣超負(fù)荷使用等不安全行為，推廣運(yùn)用高層建筑設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)和電動(dòng)車(chē)智能充電樁。

　　各級(jí)各部門(mén)必須按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法履職，將高層建筑消防安全綜合治理納入部門(mén)年度重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)履行好安全管理責(zé)任，分級(jí)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查和宣傳教育等工作，建立信息互通、會(huì)商研究、聯(lián)合執(zhí)法等實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制，互相通報(bào)涉及高層建筑消防安全的執(zhí)法信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的合力。

　　（一）動(dòng)員部署階段（9月25日前）。各縣區(qū)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題部署，明確治理工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，細(xì)化相關(guān)部門(mén)、單位治理工作職責(zé)，掌握檢查自查要求，迅速開(kāi)展工作。

　　（二）全面排查階段（9月25日至9月30日）。組織各高層建筑管理單位開(kāi)展消防安全自查自糾，切實(shí)整改存在的問(wèn)題。各有關(guān)行業(yè)部門(mén)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，逐個(gè)區(qū)域、逐棟建筑開(kāi)展排查。重點(diǎn)對(duì)建筑外墻外保溫材料、建筑消防設(shè)施、日常消防安全管理等是否符合有關(guān)規(guī)定或落實(shí)到位。對(duì)排查出的安全隱患，逐一建立“底數(shù)清單”“隱患清單”和“整改責(zé)任清單”，要詳細(xì)登記，建立臺(tái)賬，督促整改。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)整治階段（10月1日至12月20日）。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的高層建筑火災(zāi)隱患的整改難易程度以及危害后果進(jìn)行分析研判，逐個(gè)制定整改計(jì)劃和措施，逐個(gè)落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金。對(duì)整改難度不大的火災(zāi)隱患，督促盡快整改；對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患，督促單位和業(yè)主在確保安全的前提下，采取先易后難、分步實(shí)施的方式，逐項(xiàng)消除隱患。治理期間，要集中查處一批存在嚴(yán)重違法行為和拒不整改火災(zāi)隱患的單位，集中曝光一批久拖不改、嚴(yán)重影響公共安全的隱患單位，集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的單位。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（12月21日至31日）。市領(lǐng)導(dǎo)小組將成立檢查組，對(duì)高層建筑綜治治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的一律重新進(jìn)行整治，抽查驗(yàn)收情況納入各級(jí)政府2017年度消防工作考核內(nèi)容。治理工作結(jié)束后，各地要認(rèn)真總結(jié)，固化好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)存在的普遍性問(wèn)題，要進(jìn)行專(zhuān)題研究并及時(shí)修訂完善有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，健全高層建筑火災(zāi)防控長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)尚未完成整改的高層建筑火災(zāi)隱患要緊盯不放，跟蹤督辦，確保隱患消除。

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)高層建筑消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，開(kāi)展這次綜合治理是防止火災(zāi)發(fā)生、維護(hù)公共安全的重要舉措，切實(shí)抓好落實(shí)、抓出成效。要逐級(jí)成立組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，加強(qiáng)調(diào)度指揮。要結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確有關(guān)部門(mén)、單位治理責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任。

　?。ǘR抓共管，合力推進(jìn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，切實(shí)形成執(zhí)法合力，有效推進(jìn)高層建筑綜合治理工作開(kāi)展。要積極倡導(dǎo)多元共治，使政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、公民創(chuàng)造之手同向發(fā)力、共同推進(jìn)，著力形成政府、社會(huì)、公民等多方主體參與、良性互動(dòng)的高層建筑消防安全治理格局。

　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市領(lǐng)導(dǎo)小組要建立督導(dǎo)機(jī)制，采取“四不兩直”的方式，明察暗訪基層工作任務(wù)落實(shí)情況。對(duì)未按要求開(kāi)展綜合治理、工作不到位、措施不落實(shí)、效果不明顯的地區(qū)和單位，要采取切實(shí)有效措施督促限期整改。市綜治辦將此次整治工作納入綜治考評(píng)內(nèi)容，對(duì)綜合治理措施落實(shí)不力、火災(zāi)隱患突出或者發(fā)生重特大火災(zāi)事故的地區(qū)和單位，采取通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)行“一票否決”等方式，進(jìn)行綜治責(zé)任督導(dǎo)和追究。

　　請(qǐng)各縣區(qū)于9月25日前將高層建筑消防安全綜合治理工作部署情況報(bào)送至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。10月起，每月20日?qǐng)?bào)送當(dāng)月工作小結(jié)，12月30日?qǐng)?bào)總體工作總結(jié)。
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