2018年5月15日，由國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，自2019年4月15日正式實(shí)施，過渡期為11個(gè)月。2018年8月1日，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》，電動(dòng)自行車正式實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證（3C認(rèn)證）。

　　2018年5月15日，由國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，自2019年4月15日正式實(shí)施，防火橋架過渡期為11個(gè)月。2018年8月1日，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》，電動(dòng)自行車正式實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證（3C認(rèn)證）。

　　一段時(shí)間以來，通過對新標(biāo)準(zhǔn)和3C認(rèn)證的大力宣傳，以及各地政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的大量協(xié)調(diào)工作。目前電動(dòng)車行業(yè)整體不僅能正確理解兩大新政，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，還都做出積極相應(yīng)，積極開發(fā)符合新國標(biāo)的產(chǎn)品。

　　但是另一方面，在新國標(biāo)過渡實(shí)施過程中仍存在一些困難和疑惑，主要有以下幾點(diǎn)：

　　由于南方地區(qū)消費(fèi)者的需求和使用習(xí)慣，浙江等區(qū)域企業(yè)以生產(chǎn)電動(dòng)摩托車和豪華款（踏板車）為主。如浙江產(chǎn)區(qū)，目前全省電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)約150家，2017年產(chǎn)量達(dá)850萬輛，約占全國的四分之一，全省市場保有量超過2000萬輛，是全國電動(dòng)自行車主要生產(chǎn)基地和銷售大省。同時(shí)，浙江也是全國電動(dòng)自行車零部件的生產(chǎn)基地，全省電動(dòng)自行車蓄電池、塑料件、電機(jī)等零部件產(chǎn)量占全國總量的50-80%，但是也是為配套豪華款電動(dòng)車、輕便電摩、電摩形成的完整供應(yīng)鏈。防火橋架所以這次新國標(biāo)出臺(tái)和3C制度的實(shí)施，浙江企業(yè)面臨較大的調(diào)整壓力。

　　新國標(biāo)對電動(dòng)自行車各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了全面提升。生產(chǎn)企業(yè)在過渡期內(nèi)必須完成電動(dòng)自行車的重新設(shè)計(jì)制造。包括：整車、外觀、車體結(jié)構(gòu)、核心零部件等，這些設(shè)計(jì)制造都需要過程。一般來說，新產(chǎn)品從設(shè)計(jì)研發(fā)到投產(chǎn)銷售需要9-18個(gè)月的時(shí)間，僅塑件產(chǎn)品從設(shè)計(jì)研發(fā)到成品，就需要8-12個(gè)月，而11個(gè)月的過渡期對企業(yè)而言并不夠充分。

　　另一方面由于浙江地區(qū)新國標(biāo)車配套體系不全，配套能力不全，所以即便是已取得3C認(rèn)證證書的車型，想在短期內(nèi)規(guī)?；懂a(chǎn)也存在困難。為此我們建議對實(shí)施新國標(biāo)的過渡期能再延期3-4個(gè)月為。

　　3、對新國標(biāo)和3C認(rèn)證的有關(guān)條款需進(jìn)一步明確，以免造成企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失

　　目前，由于認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)對車型把握的不確定性，暫停了有些車型的發(fā)證，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)對新國標(biāo)的解讀又產(chǎn)生了疑問，在新產(chǎn)品的繼續(xù)開發(fā)上無所適從，或?qū)⒔o企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江企業(yè)按照《新國標(biāo)》要求的研發(fā)投入已經(jīng)達(dá)到1.5億左右。其中整車設(shè)計(jì)、外觀設(shè)計(jì)8500萬左右；10家規(guī)模企業(yè)已共投入5000萬左右；車體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、核心零部件設(shè)750萬；其他中小企業(yè)投入750萬左右。

　　按照目前國家相關(guān)法律法規(guī)，電動(dòng)自行車只要符合《新國標(biāo)》的產(chǎn)品，就應(yīng)該能夠通過3C認(rèn)證。我們認(rèn)為要盡快明確電動(dòng)自行車3C認(rèn)證的相關(guān)要求，符合新標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)指標(biāo)要求的電動(dòng)自行車應(yīng)該予以發(fā)證。

　　特別是電動(dòng)自行車實(shí)施的3C認(rèn)證以后，防火橋架3C認(rèn)證實(shí)施規(guī)則中的產(chǎn)品一致性檢查，完全預(yù)防和嚴(yán)格控制了電動(dòng)自行車產(chǎn)品防篡改問題。（如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品在生產(chǎn)和銷售過程中出現(xiàn)篡改，3C監(jiān)管機(jī)構(gòu)就會(huì)立刻停證或者撤銷證書，禁止生產(chǎn)銷售相對應(yīng)的產(chǎn)品）。

　　國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)3C認(rèn)證主要是為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，但事實(shí)上3C認(rèn)證是加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，光檢測費(fèi)一項(xiàng)就要增加5-7倍費(fèi)用（現(xiàn)每輛車檢測費(fèi)大約在3.5萬左右，還要再加上前期整改費(fèi)用，原每輛車檢測費(fèi)5000元左右），除檢測費(fèi)外企業(yè)還需承擔(dān)認(rèn)證費(fèi)用和咨詢費(fèi)用。建議減免部分費(fèi)用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
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