《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，遵照《中共遼寧省委關(guān)于制定遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是引領(lǐng)全省人民開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興新突破的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新挑戰(zhàn)新機(jī)遇，深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局的新使命新?lián)?dāng)，系統(tǒng)總結(jié)全省“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況，科學(xué)把握未來(lái)一段時(shí)期的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，不斷開創(chuàng)振興發(fā)展新境界。

　　堅(jiān)持以習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)生態(tài)文明思想、習(xí)法治思想，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，立足遼寧全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破，科學(xué)制定“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。主要依據(jù)包括：

　　習(xí)總書記重要講話和指示精神。習(xí)總書記關(guān)于東北、遼寧振興系列重要講話和指示精神，關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、“十四五”規(guī)劃編制工作以及在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上的重要講話精神。

　　黨中央戰(zhàn)略決策。黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議、中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議精神，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列重要文件精神，關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議等戰(zhàn)略決策。

　　國(guó)務(wù)院部署安排。國(guó)家東北振興“十三五”規(guī)劃、東北振興“十四五”實(shí)施方案，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》等重要文件，國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”等方面工作部署。

　　省委總體要求。遼寧省委十二屆十四次、十五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，關(guān)于制定遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要文件和重點(diǎn)工作部署。

　　社會(huì)各界意見(jiàn)建議。充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、專題座談會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)征集等方式，認(rèn)真聽(tīng)取廣大人民群眾和社會(huì)各界意見(jiàn)建議，組織企業(yè)家、科學(xué)家、基層代表、各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者論證研討，充分吸收各派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士代表意見(jiàn)。

　　遼寧“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況。“十三五”時(shí)期是遼寧振興發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝城市群等重大國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力與合作機(jī)遇，面對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來(lái)的深刻挑戰(zhàn)，遼寧始終堅(jiān)持以習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。在隆重慶祝新中國(guó)成立70周年、改革開放40周年中，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情、匯聚振興力量；在抗擊新冠肺炎疫情中，風(fēng)雨同舟、眾志成城；在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作中，全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處案，持續(xù)凈化和修復(fù)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施總結(jié)評(píng)估報(bào)告》，在疫情變化和外部環(huán)境存在突出不確定性、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)恢復(fù)尚不牢固、長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然凸顯的時(shí)代背景下，“十三五”規(guī)劃24項(xiàng)主要指標(biāo)中，完成11項(xiàng)約束性指標(biāo)和5項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)；受新冠肺炎疫情和做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等多種因素影響，2項(xiàng)約束性指標(biāo)和6項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)未完成。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，要以新時(shí)代發(fā)展要求和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)為依據(jù)，深刻分析“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興全方位振興新突破。

　　“十三五”時(shí)期，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，遼寧省委、省政府全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，立足維護(hù)國(guó)家“五大安全”戰(zhàn)略定位，深入落實(shí)“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，“十三五”規(guī)劃主要任務(wù)基本完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，在主動(dòng)做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。2020年統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)25115億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)3.2%。發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)5.3%和7.7%，城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小。

　　重點(diǎn)改革取得突破。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，率先在全國(guó)出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，取消調(diào)整行政職權(quán)1198項(xiàng)，企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)優(yōu)化上線，創(chuàng)辦企業(yè)事項(xiàng)快半天內(nèi)辦結(jié)，市場(chǎng)主體新增近300萬(wàn)戶。國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)成功組建，剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題全面完成。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整取得明顯進(jìn)展，事業(yè)單位改革取得突破，新組建企業(yè)集團(tuán)113戶?？h鄉(xiāng)財(cái)政體制改革取得明顯成效，省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革持續(xù)推進(jìn)。農(nóng)村改革取得明顯成效，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證率達(dá)到98%。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解和淘汰鋼鐵產(chǎn)能602萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能3857萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能86萬(wàn)噸。先進(jìn)制造業(yè)不斷壯大，新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展?，F(xiàn)代物流、郵政快遞、商貿(mào)流通、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，糧食生產(chǎn)連年豐收，五年間糧食產(chǎn)量年均達(dá)到460億斤以上，創(chuàng)歷史水平。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效明顯?？萍紕?chuàng)新取得一批重要成果，獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)90項(xiàng)。納米結(jié)構(gòu)金屬材料研究取得顛覆性突破，“海翼號(hào)”深?；铏C(jī)下潛深度刷新世界紀(jì)錄，國(guó)產(chǎn)首艘航母、全球首艘30.8萬(wàn)噸超大智能原油船、跨音速風(fēng)洞主壓縮機(jī)等一批大國(guó)重器在遼寧問(wèn)世，超大型離心壓縮機(jī)、盾構(gòu)機(jī)等產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)新突破，“遼寧造”醫(yī)療裝千里馳援武漢，“重器遼寧”深入人心?？萍紕?chuàng)新實(shí)力穩(wěn)步提升，全省兩院院士達(dá)56人，科技投入強(qiáng)度、科技成果轉(zhuǎn)化率、發(fā)明專利數(shù)連年增長(zhǎng)。沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、沈陽(yáng)材料科學(xué)國(guó)家研究中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，國(guó)家賦予沈陽(yáng)的27項(xiàng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù)全部完成。創(chuàng)新主體活力持續(xù)迸發(fā)，技術(shù)合同成交額突破600億元，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)6000家，科技型中小企業(yè)突破10000家。

　　開放水平不斷提升。遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，參與第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果顯著，“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”綜合運(yùn)輸通道開通運(yùn)營(yíng)。全省進(jìn)出口總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)3.37萬(wàn)億元，實(shí)際利用外資190多億美元。寶馬沈陽(yáng)新工、大連英特爾二期等一批重大外資項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)123項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全部落地。美國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、日本、韓國(guó)等53國(guó)公民來(lái)遼寧可144小時(shí)過(guò)境免簽。對(duì)接國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略深入推進(jìn)，對(duì)口支援與合作、東北地區(qū)交流合作不斷取得新成果。

　　區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)、交通、社會(huì)保障等一體化發(fā)展機(jī)制不斷完善。沿海經(jīng)濟(jì)帶新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。遼西北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲國(guó)家批復(fù)。沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)深化體制機(jī)制創(chuàng)新取得積極成效。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。興邊富民行動(dòng)取得明顯成效。資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展加快推進(jìn)，撫順西露天礦綜合整治啟動(dòng)實(shí)施，阜新露天礦治理和綜合利用初見(jiàn)成效。

　　基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。優(yōu)化完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，京沈高鐵建成通車，高鐵通車?yán)锍倘珖?guó)，港口資源整合實(shí)現(xiàn)突破，遼港集團(tuán)掛牌運(yùn)營(yíng)。集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量全國(guó)。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)改造工程4.6萬(wàn)公里。沈陽(yáng)、大連機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量均突破2000萬(wàn)人次/年。能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中俄東線天然氣管道遼寧段投產(chǎn)通氣，徐大堡核電二期、紅沿河核電二期等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。重點(diǎn)供水工程建成通水，二期工程等加快建設(shè)。信息傳輸網(wǎng)絡(luò)更加高效安全，光纖和4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，建成5G基站2.5萬(wàn)個(gè)。

　　三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，15個(gè)省級(jí)貧困縣、1791個(gè)貧困村全部脫貧摘帽，84萬(wàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。藍(lán)天、碧水、凈土和青山工程扎實(shí)推進(jìn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為82.6%，較五年前提高11.1個(gè)百分點(diǎn)；遼河、大小凌河生態(tài)廊道基本形成，主要河流水質(zhì)達(dá)到多年來(lái)水平，生態(tài)環(huán)境明顯改善。地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷加強(qiáng)。

　　社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育發(fā)展水平穩(wěn)步提高，普惠性幼兒園在園覆蓋率達(dá)到78.9%，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限由10.5年增加到11年。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，沈陽(yáng)、大連、鞍山、盤錦獲評(píng)國(guó)家文明城市，遼陽(yáng)列為國(guó)家歷史文化名城。公共衛(wèi)生體系經(jīng)受住新冠肺炎疫情考驗(yàn)，沈陽(yáng)、大連、錦州三大醫(yī)療救治中心加快建設(shè)，中國(guó)醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院國(guó)家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目列入國(guó)家首批試點(diǎn)。《黃玫瑰》等一批文化精品獲國(guó)家“五個(gè)一工程”作品獎(jiǎng)。全民健身和群眾體育活動(dòng)蓬勃開展，公共體育設(shè)施開放率達(dá)到99%，全省共獲得世界冠軍39個(gè)、全國(guó)冠軍247個(gè)。

　　人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)228.4萬(wàn)人?；踞t(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%，醫(yī)療保障水平不斷提升，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇實(shí)現(xiàn)均等化，全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)十六連漲，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，帶量采購(gòu)中選藥品價(jià)格平均降幅超過(guò)50%。居民主要健康指標(biāo)位居全國(guó)前列。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，飲水安全保障水平明顯提升，建設(shè)飲水安全工程3863處，集中供水率和自來(lái)水普及率分別達(dá)到86%和82%，435萬(wàn)人飲水狀況得到改善。社會(huì)治理效能實(shí)現(xiàn)提升，法治遼寧、平安遼寧建設(shè)成果顯著，社會(huì)治安防控體系逐步完善，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)凈化，各類社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，邊境安全全面鞏固，全省社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

　　黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，政治生態(tài)明顯改善，為順利完成“十三五”規(guī)劃提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全省110.5萬(wàn)名黨員干部投身抗疫一線億元，位居全國(guó)前列；先后派出11批醫(yī)護(hù)人員馳援湖北，規(guī)模居全國(guó)前列，支援武漢雷神山醫(yī)療隊(duì)獲得“時(shí)代楷模”稱號(hào)；5名員和4個(gè)先進(jìn)基層黨組織受到中央表彰。黨管人才工作格局日益完善，專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才總量分別增加41.8萬(wàn)人和26.5萬(wàn)人。

　　“十三五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，是中共遼寧省委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省政府迎難而上、真抓實(shí)干的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)認(rèn)真履職、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全省廣大人民群眾共同努力、不懈奮斗的結(jié)果?！笆濉睍r(shí)期工作成效，為“十四五”時(shí)期進(jìn)一步發(fā)展積累了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的個(gè)五年，是加快推進(jìn)遼寧全面振興全方位振興的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨重大的發(fā)展機(jī)遇，又面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)和智能制造成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，全球治理體系深度變革，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨沖擊，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，國(guó)際關(guān)系中不公正不平等現(xiàn)象依然突出，全球發(fā)展中的深層次矛盾仍未得到有效解決。

　　從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，具有全球完整、規(guī)模的工業(yè)體系，有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力和完善的配套能力，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，為民族復(fù)興奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理尚有弱項(xiàng)。

　　從遼寧自身看，經(jīng)過(guò)多年努力，在資源、產(chǎn)業(yè)、科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面形成了較強(qiáng)的支撐能力，積蓄了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)能，具了邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺(tái)階的有利條件。立足國(guó)家發(fā)展大局，肩負(fù)維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略使命，地位重要、作用突出。習(xí)總書記作出新時(shí)代東北全面振興“十四五”時(shí)期要有新突破等重要指示，為遼寧振興發(fā)展確立了新目標(biāo)、寄予了新期望、注入了新動(dòng)力。同時(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)到，振興發(fā)展仍處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由傳統(tǒng)模式加速向新科技革命驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)型，面臨更為激烈的全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和日漸復(fù)雜的智能治理趨勢(shì)，需要破解更多深層次問(wèn)題，主要是體制機(jī)制不夠完善，市場(chǎng)化程度不高，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，新增長(zhǎng)點(diǎn)沒(méi)有系統(tǒng)形成，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不突出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮，人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出，防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)較重，一些干部思想觀念解放不夠到位、干事創(chuàng)業(yè)激情不足。

　　綜合研判，新時(shí)代遼寧加快振興發(fā)展面臨諸多重大機(jī)遇。一是以習(xí)同志為核心的黨中央親切關(guān)懷和大力支持，政策紅利將不斷釋放，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展活力。二是國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局提出新使命新?lián)?dāng)，遼寧地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈關(guān)鍵地帶，通關(guān)達(dá)海，戰(zhàn)略作用突出，具融入和服務(wù)新發(fā)展格局的優(yōu)勢(shì)條件。三是遼寧工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，應(yīng)用場(chǎng)景豐裕，有利于人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)充分孕育發(fā)展。四是遼寧人文底蘊(yùn)深厚，現(xiàn)代教科文事業(yè)發(fā)達(dá)，辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境正在加快形成，面向全球投資者的發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)正在加快釋放。五是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署、中日韓自貿(mào)區(qū)預(yù)期、京沈高鐵全線運(yùn)營(yíng)等重大機(jī)遇，與遼寧改革開放創(chuàng)新形成歷史性交匯，必將推進(jìn)內(nèi)生動(dòng)力加快集聚，高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。遼寧振興發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，未來(lái)美好藍(lán)圖催人奮進(jìn)。

　　“十四五”時(shí)期，我們要牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，更好服務(wù)國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中發(fā)揮重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮重要戰(zhàn)略樞紐作用，實(shí)現(xiàn)高科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高效率驅(qū)動(dòng)要素體系、高價(jià)值實(shí)現(xiàn)改革藍(lán)圖、人民共享高品質(zhì)生活，推進(jìn)遼寧全面振興全方位振興取得新的更大突破。

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，全面落實(shí)黨中央振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地系列決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足維護(hù)國(guó)家“五大安全”的戰(zhàn)略定位，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，深入落實(shí)“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為遼寧全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，全面展示遼寧振興發(fā)展的生動(dòng)畫面和宏大場(chǎng)景。

　　——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興提供根本保證。

　　——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全省人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

　　——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿振興發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，積極服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　——堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新。堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，充分釋放開放活力，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)振興發(fā)展的動(dòng)力和活力。

　　——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念?？茖W(xué)謀劃、統(tǒng)籌推動(dòng)各方面工作，做到全局與局部相統(tǒng)一、當(dāng)前與未來(lái)相協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相銜接，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　　——堅(jiān)持瞄準(zhǔn)目標(biāo)、久久為功。保持戰(zhàn)略定力，凝聚奮進(jìn)力量，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，扎扎實(shí)實(shí)辦好遼寧自己的事，為國(guó)家重大戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，以新氣象新?lián)?dāng)新作為勇立時(shí)代潮頭，重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)。

　　到2035年，全省基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全面振興全方位振興。綜合實(shí)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新臺(tái)階，建成數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省，躋身創(chuàng)新型省份前列，在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位更加重要；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治遼寧、平安遼寧；建成文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、體育強(qiáng)省、健康遼寧，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成人與自然和諧共生的美麗遼寧；形成對(duì)外開放新格局，成為對(duì)外開放新前沿；建成交通強(qiáng)省，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度進(jìn)入全國(guó)前列；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全省人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮遼寧發(fā)展的階段性特征和未來(lái)發(fā)展的支撐條件，通過(guò)五年努力，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、高水平對(duì)外開放、提高人民生活品質(zhì)和服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局等方面取得突破性進(jìn)展，數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效，形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興新突破，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

　　——綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速力爭(zhēng)高于全國(guó)水平，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)位次實(shí)現(xiàn)前移。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重提升，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

　　——改革開放邁出新步伐。體制機(jī)制創(chuàng)新取得新進(jìn)展，推出一批高水平制度創(chuàng)新成果，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得新成效，要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全，市場(chǎng)化水平顯著提升。對(duì)外開放新前沿建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

　　——?jiǎng)?chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新躍升。建成一批創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，一批重大科技創(chuàng)新成果在遼寧落地轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)大幅增加，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度顯著提高，高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重要進(jìn)展。

　　——區(qū)域發(fā)展形成新格局。中心城市、城市群輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，沿海與腹地良性互動(dòng)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

　　——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，防火橋架人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，人民群眾精神文化生活日益豐富，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　——生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠色成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

　　——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)速度力爭(zhēng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，人民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，人均期望壽命保持全國(guó)。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

　　——治理效能得到新提升。依法治省邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全，立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)加快推進(jìn)，基層基礎(chǔ)更加鞏固，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。

　　實(shí)現(xiàn)全面振興新突破，是遼寧必須肩負(fù)起的光榮使命。必須錨定高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，以超常規(guī)的努力，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境新突破，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整新突破，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新突破，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建新發(fā)展格局新突破，實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放新突破，實(shí)現(xiàn)提高人民生活品質(zhì)新突破。

　　以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為突破口，加快高水平制度建設(shè)，破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，把有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合起來(lái)，形成同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制。

　　堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為振興發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，著力打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展生態(tài)。到2025年，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得新突破，營(yíng)商便利度進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。

　　建設(shè)高效政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建設(shè)服務(wù)型政府，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)。全面推進(jìn)證照分離改革，拓展“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”廣度和深度，簡(jiǎn)化審批流程，不斷降低制度性交易成本。提升企業(yè)注銷便利度，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社會(huì)保險(xiǎn)等各類涉企注銷業(yè)務(wù)“一網(wǎng)服務(wù)”。完善投訴機(jī)制，做到“接訴即辦”，持續(xù)提升企業(yè)和群眾營(yíng)商環(huán)境滿意度。持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)跨省通辦。

　　構(gòu)建優(yōu)良法治環(huán)境。完善營(yíng)商環(huán)境制度體系，提升運(yùn)用法治思維方式優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的能力和水平。保障司法公正，推進(jìn)司法服務(wù)方便快捷、司法質(zhì)效大幅提升、司法成本有效降低、司法生態(tài)明顯改觀。創(chuàng)新監(jiān)管手段，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的針對(duì)性有效性，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。提升法治意識(shí)，強(qiáng)化違法懲戒，提高違法成本。

　　暢通便利開放環(huán)境。對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和投資便利化。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)和應(yīng)用推廣，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。建設(shè)口岸大通關(guān)系統(tǒng)，優(yōu)化完善通關(guān)便利化制度流程，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，提高口岸通關(guān)效率。

　　打造信用遼寧。推進(jìn)信用法治建設(shè)，大力倡導(dǎo)弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)風(fēng)尚。提升區(qū)域市場(chǎng)信用水平，建設(shè)全省信用信息共享平臺(tái)，推進(jìn)省、市、縣信息共享，提高信息歸集、處理能力，有效支撐信用查詢、聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)和監(jiān)管功能。堅(jiān)持信用監(jiān)管和服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，完善政務(wù)誠(chéng)信、信用承諾等方面分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。依法推進(jìn)政府信用信息公開，建立健全政府失信責(zé)任追究制度。加強(qiáng)誠(chéng)信遼寧建設(shè)，健全社會(huì)誠(chéng)信制度，完善行業(yè)自律規(guī)則，加強(qiáng)公民誠(chéng)信道德建設(shè)。

　　塑造文明包容人文環(huán)境。增強(qiáng)城鄉(xiāng)人文魅力，加強(qiáng)營(yíng)商文化建設(shè)，構(gòu)建良好的政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，營(yíng)造“辦事不求人”的氛圍，使“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”的理念深入人心，形成適應(yīng)新時(shí)代遼寧振興發(fā)展的商業(yè)和人文氛圍。

　　對(duì)各部門政策信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化梳理后精準(zhǔn)有效推送至企業(yè)，推行惠企政策“免申即享”。

　　圍繞我省重大產(chǎn)業(yè)和重要領(lǐng)域，匯集優(yōu)質(zhì)人才項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)集體落戶、辦理社會(huì)保險(xiǎn)、高層次人才子女入學(xué)(園)等事項(xiàng)，實(shí)行“一站式受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一張網(wǎng)辦理”。

　　將全省項(xiàng)目管家納入平臺(tái)監(jiān)管，對(duì)解決企業(yè)需求進(jìn)行閉環(huán)管理，為全省大中小微企業(yè)和項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和電子證照跨省互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)500個(gè)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”，200個(gè)事項(xiàng)“東三省通辦”，落實(shí)國(guó)家部署的“全國(guó)通辦”事項(xiàng)。

　　圍繞九大類工程建設(shè)項(xiàng)目，全面實(shí)行告知承諾制和容缺受理，申報(bào)材料壓減70%以上，全流程審批時(shí)限壓縮至90天以內(nèi)。全面實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍”輔導(dǎo)、“一張表單”申報(bào)、“一個(gè)窗口”受理、“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌、“一個(gè)系統(tǒng)”審批、“一個(gè)平臺(tái)”監(jiān)管、“一張網(wǎng)通辦”。

　　完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)政務(wù)服務(wù)受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)全過(guò)程監(jiān)察，建設(shè)符合遼寧實(shí)際的智慧大廳監(jiān)察中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)線上線下政務(wù)服務(wù)“集中管理、實(shí)時(shí)監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)分析、績(jī)效考核”。

　　全面提升“遼事通”等APP服務(wù)能力，“政務(wù)服務(wù)驛站”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，健全非緊急類咨詢投訴建議辦理體系，全面實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)”。

　　深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，聚焦主責(zé)主業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和重點(diǎn)基礎(chǔ)領(lǐng)域集中、向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中、向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈中高端集中。培育一批具有核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的企業(yè)集團(tuán)。支持能源、鐵路、電信、公共事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。推動(dòng)鞍鋼和本鋼等央地鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，培育世界鋼鐵企業(yè)。

　　深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，通過(guò)增資擴(kuò)股、股權(quán)置換、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，以混促改、以改增效，做大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入規(guī)模，提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)一批混改項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)有條件的國(guó)有企業(yè)上市，提升國(guó)有控股上市資本運(yùn)作能力。探索建立有別于國(guó)有獨(dú)資、全資的治理機(jī)制和監(jiān)管制度。推動(dòng)建立股權(quán)和分紅激勵(lì)機(jī)制。深入開展區(qū)域性國(guó)有企業(yè)綜合改革試驗(yàn)。

　　完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位，加快建立完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。深化“三項(xiàng)制度改革”，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。深化外部董事制度建設(shè)，全面推進(jìn)經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘。

　　健全國(guó)資監(jiān)管體制。以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)改革，盤活存量國(guó)有資本，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。建立健全國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)，建立出資人監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等貫通高效的監(jiān)督機(jī)制。

　?。ㄒ唬﹪?guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將沈陽(yáng)市國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革專項(xiàng)工作提升為由遼寧省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)。

　?。ǘ┙⒔∪笆橹鲗?dǎo)、市為載體、省市聯(lián)動(dòng)、協(xié)同深化”的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)及工作機(jī)制。

　?。ㄈ┩七M(jìn)沈陽(yáng)市區(qū)域范圍內(nèi)的國(guó)有企業(yè)綜合改革試驗(yàn)，推動(dòng)央地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，優(yōu)化支持多種所有制企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)、政策、法治和社會(huì)環(huán)境，充分激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

　　保障各類市場(chǎng)主體平等地位。制定實(shí)施《遼寧省公平競(jìng)爭(zhēng)條例》，廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，為企業(yè)營(yíng)造公平、公開、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入可實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作領(lǐng)域。完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)執(zhí)法司法平等保護(hù)機(jī)制，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培育一批本地企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，完善激勵(lì)機(jī)制，形成尊重、愛(ài)護(hù)企業(yè)家的良好氛圍。

　　精準(zhǔn)實(shí)施扶持政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展活力。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，強(qiáng)化涉企政策的科學(xué)性、規(guī)范性。強(qiáng)化精準(zhǔn)扶持，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，降低民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)綜合融資成本，全力緩解民營(yíng)企業(yè)和科技型企業(yè)融資難題。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，建立規(guī)范化、機(jī)制化政企溝通渠道。

　　促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)加快建立治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同制造。支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)開展技術(shù)合作。引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。支持商協(xié)會(huì)組織充分發(fā)揮積極作用。

　　健全現(xiàn)代財(cái)稅體制，提升金融服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)慎推進(jìn)金融創(chuàng)新，構(gòu)建良好金融生態(tài)。疏通金融體系流動(dòng)性向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　深化預(yù)算管理制度改革。建立健全同一領(lǐng)域不同渠道資金、財(cái)政撥款資金與非財(cái)政撥款資金、不同年度間財(cái)政資金的統(tǒng)籌機(jī)制。堅(jiān)持以預(yù)算項(xiàng)目為預(yù)算管理的基本單元，實(shí)行全生命周期管理。實(shí)施全面預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等環(huán)節(jié)一體化。完善財(cái)政資金分配的放大機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，撬動(dòng)更多金融資本和社會(huì)資本投入。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　完善財(cái)政重點(diǎn)領(lǐng)域改革。健全省級(jí)以下財(cái)政體制，科學(xué)確定省以下財(cái)政收入，推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。提高財(cái)政收入質(zhì)量，保持非稅收入占一般公共預(yù)算收入的合理比重。堅(jiān)持過(guò)緊日子，堅(jiān)決取消不必要支出、壓減非剛性支出、嚴(yán)控新增支出。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，健全規(guī)范、安全、高效的政府舉債融資機(jī)制，控制政府隱性債務(wù)增量，積極爭(zhēng)取地方政府新增債務(wù)限額并統(tǒng)籌用好新增債券資金。加快完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金分配與政府提供公共服務(wù)成本相銜接，逐步建立基層“三?！遍L(zhǎng)效保障機(jī)制。

　　深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。正確把握金融本質(zhì)，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，強(qiáng)化金融服務(wù)功能，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系，積極開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，推動(dòng)普惠金融、科技金融健康發(fā)展。不斷完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能。持續(xù)推進(jìn)銀稅互動(dòng)，完善“信易貸”平臺(tái)，加強(qiáng)各地平臺(tái)與全國(guó)“信易貸”平臺(tái)互聯(lián)互通，拓展中小微企業(yè)融資空間。規(guī)范各類金融組織及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，進(jìn)一步降低中小微企業(yè)融資成本。引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜，完善綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系。

　　加快推進(jìn)金融系統(tǒng)改革。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系等提供精準(zhǔn)金融服務(wù)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)等立體金融服務(wù)支持體系。引導(dǎo)地方法人銀行聚焦主責(zé)主業(yè)，提高中長(zhǎng)期貸款、首貸和信用貸款比重。加快農(nóng)信社改革步伐，穩(wěn)妥推進(jìn)城商行改革。加強(qiáng)金融控股集團(tuán)資本管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、協(xié)同發(fā)展功能，支持擔(dān)保集團(tuán)健全再擔(dān)保體系。支持大連商品交易所增加品種供給，向衍生品交易所發(fā)展。支持遼寧股權(quán)交易中心完善功能。建設(shè)全省統(tǒng)一的綜合金融服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)企業(yè)征信服務(wù)體系建設(shè)，支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券等方式融資。提高上市質(zhì)量。充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金作用，推動(dòng)股權(quán)投資向先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜。

　　綜合金融服務(wù)平臺(tái)是我省重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施，包括省級(jí)綜合金融服務(wù)平臺(tái)和各市政府建設(shè)的市級(jí)綜合金融服務(wù)平臺(tái)兩部分，以服務(wù)中小企業(yè)為宗旨，以優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為核心，利用“數(shù)字政府+金融科技”模式，推動(dòng)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

　　服務(wù)（一）：通過(guò)建設(shè)網(wǎng)站、提供服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)等措施打通企業(yè)數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的通道，為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

　　服務(wù)（二）：整合政府?dāng)?shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)、企業(yè)公共信用數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)，建設(shè)服務(wù)金融企業(yè)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理，為金融機(jī)構(gòu)提供信息查詢服務(wù)以及線上撮合服務(wù)。

　　服務(wù)（三）：根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的需求，構(gòu)建企業(yè)信用評(píng)估模型和風(fēng)險(xiǎn)控制模型，描繪企業(yè)信用畫像，為金融機(jī)構(gòu)提供綜合金融服務(wù)。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

　　推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，有效降低各類要素成本。推進(jìn)存量土地有序流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用，提供靈活高效的產(chǎn)業(yè)用地保障。暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道，推動(dòng)公共資源按常住人口規(guī)模配置。推動(dòng)降低用電、用水、用氣價(jià)格，放寬制造企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易門檻，降低港口、航運(yùn)、公路、鐵路物流收費(fèi)。建立健全產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制。分類制定衍生數(shù)據(jù)要素的管理機(jī)制，強(qiáng)化要素交易市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建要素價(jià)格公示和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，增強(qiáng)要素應(yīng)急配置能力。

　　提升市場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善消費(fèi)糾紛在線解決機(jī)制，建立維權(quán)投訴處理結(jié)果消費(fèi)者反饋評(píng)價(jià)機(jī)制。建設(shè)智能大市場(chǎng)，構(gòu)建寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，防止價(jià)格大起大落。完善企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范。

　　提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力。把科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策擺在突出重要位置，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，加強(qiáng)規(guī)制建設(shè)，提升監(jiān)管能力，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，化“卡脖子”清單為機(jī)遇清單，以更大勇氣、更多舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，提高國(guó)有企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)防軍事單位對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合度和貢獻(xiàn)率。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為遼寧振興發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。

　　聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求和遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建以沈陽(yáng)、大連為核心，以創(chuàng)新平臺(tái)為引領(lǐng)，以自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)為載體，輻射全省乃至東北亞的科技創(chuàng)新高地。

　　建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)。以全新的體制機(jī)制加快推進(jìn)沈陽(yáng)材料科學(xué)國(guó)家研究中心建設(shè)，建成的綜合性材料基礎(chǔ)研究平臺(tái)。對(duì)標(biāo)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)遼寧實(shí)驗(yàn)室，加快推進(jìn)材料科學(xué)、智能制造、精細(xì)化工與催化中心建設(shè)，創(chuàng)建區(qū)域綜合性國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持沈陽(yáng)市建設(shè)綜合性科學(xué)中心，支持大連市建設(shè)東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)投中心。積極謀劃建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，全力爭(zhēng)取大連先進(jìn)光源等創(chuàng)新平臺(tái)、大科學(xué)裝置和基礎(chǔ)科學(xué)研究中心落戶遼寧。加快建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，培育建設(shè)健康醫(yī)學(xué)研究中心。積極推進(jìn)大型科學(xué)儀器裝置共享平臺(tái)建設(shè)。

　　優(yōu)化整合科技資源。建立科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制。鼓勵(lì)和支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化科研力量布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)在遼科研院所、高校和企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求推進(jìn)科技創(chuàng)新，優(yōu)化提升一批高水平科研科創(chuàng)機(jī)構(gòu)。

　　建設(shè)創(chuàng)新資源集聚高地。高質(zhì)量建設(shè)沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)科技創(chuàng)新政策先行先試，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沈陽(yáng)渾南科學(xué)城、大連英歌石科學(xué)城，推進(jìn)中科院機(jī)器人與智能制造創(chuàng)新研究院、國(guó)科大能源學(xué)院、大連清潔能源實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展各具特色的創(chuàng)新集聚區(qū)。推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，防火橋架支持更多省級(jí)高新區(qū)晉升國(guó)家高新區(qū)。鼓勵(lì)以高新區(qū)為主體，整合或托管各類園區(qū)，培育建設(shè)更多集中連片、協(xié)同互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展的創(chuàng)新共同體。依托沈大沿線高新區(qū)和重點(diǎn)城市建設(shè)沈大科創(chuàng)走廊。

　　深化科技交流合作。積極推進(jìn)全省科技要素融入國(guó)家創(chuàng)新體系布局，鼓勵(lì)開展跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵(lì)省內(nèi)用人單位在省外建立研發(fā)中心（機(jī)構(gòu)）、開放實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家開展聯(lián)合研究、人才交流、技術(shù)交流和跨境合作。支持海外企業(yè)在遼建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。以東北亞和中東歐國(guó)家為重點(diǎn)，拓展深層次國(guó)際科技合作。

　　推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，賦予領(lǐng)軍科學(xué)家充分的人、財(cái)、物、科研組織等自主權(quán)，實(shí)施全新的科研項(xiàng)目組織機(jī)制和經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制，強(qiáng)化人員分類管理與評(píng)價(jià)激勵(lì)，營(yíng)造良好的科研生態(tài)環(huán)境。

　　重點(diǎn)圍繞新材料、高端裝制造等優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域及相關(guān)前沿交叉領(lǐng)域，布局實(shí)施“關(guān)鍵核心技術(shù)類、新技術(shù)新動(dòng)能類、基礎(chǔ)研究類和人才培育類”等重大科技項(xiàng)目，積極承擔(dān)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展重大科技任務(wù)，支撐引領(lǐng)具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　圍繞遼寧實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新發(fā)展，支持沈陽(yáng)高能射線多束源材料多維成像分析測(cè)試裝置建設(shè)，集聚全球科技創(chuàng)新資源。

　　突出產(chǎn)業(yè)政策的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，把握技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)屬性，支持企業(yè)涵養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。

　　推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、技術(shù)共進(jìn)的市場(chǎng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)由企業(yè)做“盟主”、契約為紐帶、市場(chǎng)目標(biāo)明確的科技創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策。引導(dǎo)各類平臺(tái)創(chuàng)新資源向企業(yè)開放，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素跨界融合發(fā)展。鼓勵(lì)高校院所科研人員在企業(yè)兼職，深度參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。注重發(fā)揮企業(yè)家推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵作用，引導(dǎo)企業(yè)家成為科技創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者。

　　構(gòu)建科技型企業(yè)培育體系。實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，培育一批“雛鷹”“瞪羚”“獨(dú)角獸”和“啄木鳥”企業(yè)。支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，積極培育一批具有自主核心技術(shù)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的科技型中小企業(yè)，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。建設(shè)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，吸引社會(huì)資本，拓寬創(chuàng)業(yè)投資、科技擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷嘣谫Y渠道。支持“專精特新”企業(yè)成長(zhǎng)為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。

　　實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持國(guó)有企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施重大科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)孵化器建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)向中小企業(yè)開放科研設(shè)施與儀器設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)技術(shù)合作協(xié)作。

　　打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖、適應(yīng)振興需求、彰顯遼寧科技優(yōu)勢(shì)的重大科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院所承擔(dān)實(shí)施科技重大專項(xiàng)、國(guó)家科技計(jì)劃。滾動(dòng)編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單和進(jìn)口替代清單，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，努力攻克集成電路裝、高檔數(shù)控機(jī)床、精細(xì)化工、特種金屬、核電等清潔能源裝、高端醫(yī)療設(shè)、生物醫(yī)藥等一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。實(shí)現(xiàn)新材料、精細(xì)化工、高端裝制造、工業(yè)半導(dǎo)體材料和芯片、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等“卡脖子”技術(shù)突破，開發(fā)一批重大創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　發(fā)展面向重大應(yīng)用場(chǎng)景的關(guān)鍵技術(shù)。提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持“補(bǔ)短板”和“鍛長(zhǎng)板”并重，實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦人工智能、高端裝、精細(xì)化工、新材料、集成電路、清潔能源、生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)、節(jié)能環(huán)保、智能建造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)部署一批創(chuàng)新鏈。大力發(fā)展民生科技，攻關(guān)新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵技術(shù)，建立健全應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害和重大公共事件的科研儲(chǔ)和支持體系。

　　提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力。加大政府科技投入力度，完善政府投入為主導(dǎo)的基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，優(yōu)化學(xué)科和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，強(qiáng)化共性基礎(chǔ)技術(shù)供給。圍繞物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)、信息科學(xué)與技術(shù)等，探索開展人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、納米科技、合成生物等前沿交叉研究。瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造、新材料、催化與清潔能源、重疾診治等前沿領(lǐng)域，推進(jìn)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，催生顛覆性技術(shù)，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新。高質(zhì)量實(shí)施自然科學(xué)基金計(jì)劃和項(xiàng)目，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題。支持高校、科研院所專業(yè)和學(xué)科升級(jí)，積極引入境內(nèi)外高水平學(xué)科資源，大力推動(dòng)發(fā)展新型研究型大學(xué)。

　　突破高檔數(shù)控機(jī)床、智能機(jī)器人、激光與增材制造裝、工程機(jī)械裝、石化成套裝、礦山成套裝、交通裝、能源裝等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，研制核心零部件及整機(jī)產(chǎn)品，在汽車等典型行業(yè)開展智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工示范應(yīng)用，提升裝制造業(yè)自主研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、整機(jī)集成能力及信息化水平。

　　突破綠色高效合成、?；磻?yīng)過(guò)程控制等關(guān)鍵核心技術(shù)，加大高性能催化劑、新型農(nóng)藥、高性能顏（染）料、新型助劑、高端潤(rùn)滑油及其添加劑、高性能表面活性劑、電子化學(xué)品、新型功能涂料、高端含氟化學(xué)品、高附加值化工中間體、生命化學(xué)品等產(chǎn)品研發(fā)力度，延長(zhǎng)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條，提升基礎(chǔ)化工原料省內(nèi)利用率。

　　構(gòu)建覆蓋原材料資源高效利用、基礎(chǔ)材料品質(zhì)提升、新材料研發(fā)應(yīng)用、材料與制造深度融合、廢棄材料資源回收再利用等全生命周期產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。

　　加強(qiáng)人工智能、集成電路、下一代通信、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文化科技融合等方向關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

　　以化藥、生物藥、中藥等為重點(diǎn)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，加強(qiáng)與生物技術(shù)、人工智能、納米等新興技術(shù)融合發(fā)展，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。開展重大慢性病的早期診斷、早期預(yù)防和精準(zhǔn)研究，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病預(yù)警、預(yù)防、診斷和新技術(shù)及重大疾病防控研究，提升公共衛(wèi)生、健康管理、疾病管理等康養(yǎng)技術(shù)水平。

　　開展光子計(jì)數(shù)探測(cè)器、超清TOF重建、多模態(tài)影像融合分析、AI低劑量能譜成像、智能輔助診斷、手術(shù)機(jī)器人智能影像引導(dǎo)、實(shí)時(shí)感知與人機(jī)交互、即時(shí)檢測(cè)、活檢等關(guān)鍵技術(shù)研究；研制光子計(jì)數(shù)CT、全數(shù)字化PET/CT、智能化MRI、超快便攜US、復(fù)合一體化診療系統(tǒng)、智能放射系統(tǒng)、消化系統(tǒng)手術(shù)機(jī)器人、檢疫作業(yè)機(jī)器人、導(dǎo)航手術(shù)機(jī)器人等高端醫(yī)療設(shè)。

　　推動(dòng)新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造設(shè)、智能設(shè)及智慧工地相關(guān)裝和綠色建筑建材的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用；加快突破部品部件現(xiàn)代工藝制造、智能控制和優(yōu)化、新型傳感感知、工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)采集與分析、故障診斷與維護(hù)等一批核心技術(shù)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在建筑領(lǐng)域的融合應(yīng)用，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開發(fā)面向建筑領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。

　　重點(diǎn)開發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源規(guī)模化利用技術(shù)，煤炭及二氧化碳清潔高效利用技術(shù)，核能、氫能及燃料電池技術(shù)，儲(chǔ)能與能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，推動(dòng)多種能源融合發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，發(fā)展水、大氣、土壤等環(huán)境綜合治理技術(shù)、固體廢棄物處理利用技術(shù)，提升全要素生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)水平和能力。

　　加強(qiáng)海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、海上可再生能源利用與轉(zhuǎn)化、海洋工程、海洋食品加工、深海裝、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)技術(shù)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建完整的技術(shù)開發(fā)體系，全面提升海洋資源可持續(xù)開發(fā)自主創(chuàng)新能力。

　　重點(diǎn)圍繞生物育種、現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林草業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)裝、黑土地保護(hù)、農(nóng)業(yè)信息化和氣象防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快開展玉米、水稻新品種及遼育白牛等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)。

　　完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，提升科技創(chuàng)新治理能力和水平，以良好的創(chuàng)新生態(tài)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

　　深化科技體制改革。制定出臺(tái)《遼寧省科技創(chuàng)新條例》，構(gòu)建科技創(chuàng)新制度供給體系。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)和技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。健全高校和科研院所分類考核、多元評(píng)價(jià)、中長(zhǎng)期績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。深入推進(jìn)沈陽(yáng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。

　　促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。廣泛加強(qiáng)與高校、科研院所深度合作，積極吸納省內(nèi)外先進(jìn)適用科技成果落地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樞紐型技術(shù)轉(zhuǎn)化和交易平臺(tái)體系。培育發(fā)展技術(shù)經(jīng)理人，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移專員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員及綜合保障等“一站式”服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍。支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)中試基地。

　　全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。制定實(shí)施《遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)，加快建設(shè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化體制機(jī)制改革，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的工作格局。

　　大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)精神、創(chuàng)新精神、求實(shí)精神、奉獻(xiàn)精神、協(xié)同精神、育人精神，引導(dǎo)科研人員樹立恪守道德、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)術(shù)品格。全面加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)科研誠(chéng)信管理專業(yè)化常態(tài)化，建立健全以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的科技計(jì)劃監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。

　　牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建設(shè)更有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，營(yíng)造愛(ài)才、識(shí)才、敬才、用才的濃厚氛圍。

　　實(shí)施重大人才工程。注重立足本地實(shí)際，更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和發(fā)揮企業(yè)作用，促進(jìn)人才要素市場(chǎng)化配置。健全以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化升級(jí)“興遼英才計(jì)劃”，遴選支持一批杰出人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，重點(diǎn)資助一批“高精尖”人才。完善院士工作站常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，發(fā)揮院士傳幫帶作用，加強(qiáng)院士后人才培養(yǎng)引聚。實(shí)施高端團(tuán)隊(duì)“帶土移植”工程，引進(jìn)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)和高端科技項(xiàng)目。深入推進(jìn)柔性引才。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，提升高技能人才待遇，弘揚(yáng)工匠精神，塑造“遼寧工匠”品牌。

　　提升人才服務(wù)效能。探索建立年薪制度、彈性工作日和競(jìng)爭(zhēng)型人才使用機(jī)制，組織“專家服務(wù)團(tuán)”進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)園區(qū)，開展“訂單式”技術(shù)改造和科研攻關(guān)，轉(zhuǎn)化一批高質(zhì)量科研成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈“三鏈融合”，引導(dǎo)人才推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)人才管理權(quán)限全鏈條下放，激發(fā)用人主體引才用才“原動(dòng)力”。建立靶向引才、專家薦才機(jī)制，吸引“候鳥型人才”聯(lián)合創(chuàng)新。探索人才價(jià)值資本化、股權(quán)化有效路徑。積極搭建人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)才融合平臺(tái)，完善“平臺(tái)+人才+機(jī)制”工作模式。為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供安居落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、出入境簽證等“保姆式”服務(wù)。培育一批具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持沈陽(yáng)、大連開展人才管理改革試驗(yàn)。提升優(yōu)質(zhì)人才對(duì)遼寧發(fā)展環(huán)境的滿意度。

　　激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地帶動(dòng)作用。發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，提升專業(yè)化服務(wù)能力。完善退役軍人自主創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系。探索適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展需要的創(chuàng)新人才服務(wù)體系和國(guó)際人才流動(dòng)制度。健全留學(xué)回國(guó)人員和外籍高層次人才服務(wù)機(jī)制，提高歸國(guó)和外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化水平。

　　5年共遴選支持約1500名高端人才。其中，杰出人才10名，青年拔尖人才500名，領(lǐng)軍人才1000名。領(lǐng)軍人才中，從事基礎(chǔ)研究的200名，從事技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的300名，哲學(xué)文化、教育教學(xué)、醫(yī)藥衛(wèi)生、金融、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)500名。

　　采用“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”引才方式，5年計(jì)劃引進(jìn)300個(gè)左右擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平處于國(guó)際國(guó)內(nèi)地位的高端人才團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)帶動(dòng)機(jī)器人、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)以及增材制造、柔性電子、第三代半導(dǎo)體、量子科技、儲(chǔ)能材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　支持有條件的地區(qū)，新建一批專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性人力資源市場(chǎng)，力爭(zhēng)全省服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到1700家，從業(yè)人員總量達(dá)到4.5萬(wàn)人。

　　弘揚(yáng)“工匠精神”，著力提升高技能人才供給水平，開展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)、新材料等相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)；每2年評(píng)選一批“遼寧工匠”“遼寧技能大獎(jiǎng)”“遼寧技術(shù)能手”高技能人才典型。支持沈陽(yáng)推進(jìn)“盛京工匠”培養(yǎng)工程。

　　強(qiáng)化賦能增效，用數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快發(fā)展智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧物流、智慧交通、智慧金融，深植“數(shù)字基因”，加快遼寧“數(shù)字蝶變”。

　　構(gòu)建大數(shù)據(jù)深度科學(xué)輔助的政務(wù)管理運(yùn)行新機(jī)制、新平臺(tái)，提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。

　　完善政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)原則，建成全省統(tǒng)一的行政服務(wù)云。加快推動(dòng)各級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化遷移，聚合業(yè)務(wù)應(yīng)用和政務(wù)數(shù)據(jù)，形成省市兩級(jí)云管理服務(wù)體系和政務(wù)云災(zāi)服務(wù)體系。依托省市兩級(jí)大數(shù)據(jù)和共享交換機(jī)制，建立公共信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，建設(shè)網(wǎng)格化綜合管理平臺(tái)。制訂完善政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)管理和技術(shù)應(yīng)用等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。構(gòu)建省級(jí)統(tǒng)籌、整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的一體化政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)全方位協(xié)同管理和服務(wù)。完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，優(yōu)化全省一體化在線服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)移動(dòng)端辦理。

　　推動(dòng)數(shù)字化治理。建設(shè)應(yīng)急響應(yīng)和智慧決策一體化平臺(tái)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)環(huán)境”，深化智慧交通綜合治理。建立多元共治的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，提升政府監(jiān)管水平，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)管理責(zé)任，推動(dòng)治理模式升級(jí)。

　　推進(jìn)信息惠民。促進(jìn)新一代信息技術(shù)與公共服務(wù)深度融合。建設(shè)省級(jí)就業(yè)和社保信息資源庫(kù)，提升智慧社保服務(wù)水平。實(shí)施文化信息資源共享工程，搭建“遼寧圖書館文化驛站”，豐富數(shù)字文化服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用及配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。加快實(shí)施《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，構(gòu)建“教育云”平臺(tái)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源聯(lián)網(wǎng)共享，全面建設(shè)智慧校園。

　　建設(shè)智慧城市。全面推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，整合交通、安全、環(huán)境等數(shù)字化子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市云腦“一體貫通”。推進(jìn)城市物聯(lián)感知體系“全域感知”。支持沈陽(yáng)、大連、錦州、朝陽(yáng)等市建設(shè)一批示范工程，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、聯(lián)網(wǎng)化、智能化水平。

　　建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。建設(shè)鄉(xiāng)村振興氣象保障工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村智慧水利、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快建成一批智慧物流配送中心。完善農(nóng)村基層黨建信息化平臺(tái)，提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力。

　　加快數(shù)字技術(shù)全方位、全鏈條賦能產(chǎn)業(yè)，利用數(shù)字化場(chǎng)景牽引技術(shù)創(chuàng)新、拓展市場(chǎng)空間，提升全要素生產(chǎn)率。

　　推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化。加快智能化、數(shù)字化技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、運(yùn)維服務(wù)等各環(huán)節(jié)融合應(yīng)用。面向重點(diǎn)行業(yè)，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)解決方案，建設(shè)智能制造單元。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、個(gè)性化定制、云制造等智能制造新業(yè)態(tài)。建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，推進(jìn)企業(yè)級(jí)、行業(yè)級(jí)、綜合性平臺(tái)建設(shè)，普及標(biāo)識(shí)解析應(yīng)用。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)支撐的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快企業(yè)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)和設(shè)上云。

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化。建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搭建自動(dòng)養(yǎng)殖、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)管控系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字植物工、智慧養(yǎng)殖工、數(shù)字種業(yè)工。建設(shè)農(nóng)業(yè)病蟲害測(cè)報(bào)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和智能植保防御體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)設(shè)施智能化改造。建立數(shù)字養(yǎng)殖牧場(chǎng)和奶業(yè)云平臺(tái)。建設(shè)漁船智能監(jiān)管系統(tǒng)和設(shè)施漁業(yè)智慧管理平臺(tái)。加快涉農(nóng)數(shù)據(jù)上云，鼓勵(lì)開發(fā)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合。

　　促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。建設(shè)智慧物流園區(qū)、電商快遞園區(qū)，推動(dòng)海陸空一體化聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，搭建物流信息綜合服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)電商直播示范基地，發(fā)展數(shù)字商務(wù)、主播經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)大連數(shù)字服務(wù)出口基地。豐富遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)模式，推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)全域智慧旅游服務(wù)。依托大連、沈陽(yáng)綜合優(yōu)勢(shì)，建立有影響力的現(xiàn)代傳媒和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。

　　加快推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)和設(shè)上云上平臺(tái)。到2025年，實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)家企業(yè)上云上平臺(tái)，其中工業(yè)企業(yè)5萬(wàn)家。

　　支持企業(yè)利用5G、軟件定義網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)、邊緣計(jì)算、標(biāo)識(shí)解析等新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造內(nèi)網(wǎng)。推動(dòng)建設(shè)垂直行業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)標(biāo)桿網(wǎng)絡(luò)，形成汽車、化工、鋼鐵、機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級(jí)樣板。

　　推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在裝制造、石化、冶金等重點(diǎn)行業(yè)的融合應(yīng)用，培育行業(yè)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)80%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)95%。

　　突破云制造與制造物聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)，在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)推廣融合應(yīng)用場(chǎng)景。

　　創(chuàng)新軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鞏固軟件外包業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)地位，依托沈陽(yáng)國(guó)際軟件園和大連服務(wù)外包基地，建設(shè)全國(guó)重要的軟件產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)基地、服務(wù)外包承接基地。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新一代工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建工業(yè)軟件平臺(tái)體系和自主可控的工業(yè)軟件生態(tài)。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，發(fā)展新興軟件產(chǎn)業(yè)。開發(fā)面向人工智能應(yīng)用的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、開發(fā)工具等關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件。支持先進(jìn)算法研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展面向大數(shù)據(jù)應(yīng)用的大型通用海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理、大數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理等軟件產(chǎn)品。

　　做大做強(qiáng)集成電路產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快沈陽(yáng)集成電路裝高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、大連集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地、朝陽(yáng)半導(dǎo)體新材料研發(fā)生產(chǎn)基地、盤錦光電產(chǎn)業(yè)基地、錦州電子信息產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。做強(qiáng)集成電路裝及關(guān)鍵零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高集成電路特色材料配套能力。圍繞嵌入式CPU、工業(yè)自動(dòng)化、汽車電子等領(lǐng)域，強(qiáng)化集成電路設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、內(nèi)容與服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新。

　　加快發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)新一代機(jī)器視覺(jué)、物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、智能計(jì)算芯片等技術(shù)的前瞻布局。發(fā)展新一代工業(yè)機(jī)器人，大力推廣人工智能產(chǎn)品在裝、電子、輕工、建材等領(lǐng)域的應(yīng)用示范。加大特種智能機(jī)器人核心零部件和專用傳感器研制。開發(fā)自主導(dǎo)航、通信與控制等技術(shù)及產(chǎn)品，發(fā)展智能運(yùn)載工具。加快發(fā)展新一代智能手機(jī)、車載智能終端等移動(dòng)智能終端產(chǎn)品。支持沈陽(yáng)創(chuàng)建新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

　　布局新一代網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建自主可控的信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。面向IPv6安全、5G安全、大數(shù)據(jù)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、“人工智能+”安全等新興領(lǐng)域，發(fā)展擬態(tài)防御、態(tài)勢(shì)感知、數(shù)據(jù)加密等網(wǎng)絡(luò)安全新技術(shù)和新產(chǎn)品，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用管理模式，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基地。

　　發(fā)展新一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)。面向第五代和未來(lái)移動(dòng)通信技術(shù)，研制工業(yè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入網(wǎng)關(guān)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)配套產(chǎn)品及基于未來(lái)移動(dòng)通信技術(shù)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)品群，形成設(shè)、技術(shù)和服務(wù)品牌。培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展嵌入式軟件、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、傳感網(wǎng)智能管理等物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)。

　　推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展應(yīng)用。建設(shè)全省區(qū)塊鏈專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、沈陽(yáng)東北亞區(qū)塊鏈總部基地、大連區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園。加快區(qū)塊鏈技術(shù)在金融、工業(yè)、能源、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用，穩(wěn)妥推進(jìn)法定數(shù)字貨幣、數(shù)字貿(mào)易試點(diǎn)。

　　以大連高新區(qū)新型工業(yè)化軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地、沈陽(yáng)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)為依托，加快推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　發(fā)展智能軟硬件、機(jī)器人、智能運(yùn)載工具、智能終端產(chǎn)品，整合沈陽(yáng)、大連優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)全國(guó)的機(jī)器人研發(fā)和制造基地。

　　重點(diǎn)研發(fā)海量數(shù)據(jù)存算、數(shù)據(jù)分析挖掘、安全隱私、大數(shù)據(jù)歸集管理、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)與醫(yī)療知識(shí)融合等關(guān)鍵技術(shù)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，培育建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集帶。

　　重點(diǎn)支持沈陽(yáng)自動(dòng)化所、沈陽(yáng)計(jì)算所等突破5G無(wú)線傳輸技術(shù)、低時(shí)延技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)切片技術(shù)，研制5G現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)關(guān)、傳感器、AR/VR工業(yè)應(yīng)用、邊緣計(jì)算平臺(tái)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)。

　　充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。破除數(shù)據(jù)價(jià)值挖潛和數(shù)據(jù)自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，加快大數(shù)據(jù)政用、商用、民用發(fā)展，釋放數(shù)據(jù)要素倍增效應(yīng)。

　　推進(jìn)公共信息數(shù)據(jù)共享開放。制定出臺(tái)新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，完善省、市兩級(jí)政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加快各級(jí)、各部門政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集共享。建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源開放體系，穩(wěn)妥推進(jìn)資源開放。

　　深挖社會(huì)數(shù)據(jù)資源。拓展數(shù)據(jù)采集渠道，推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)、第三方社會(huì)數(shù)據(jù)有序匯聚。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等推動(dòng)人工智能、可穿戴設(shè)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化，合作共建社會(huì)數(shù)據(jù)采集體系。培育規(guī)范的商業(yè)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體，構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域數(shù)據(jù)綜合開發(fā)和規(guī)范利用場(chǎng)景群。

　　完善交易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。建立符合保密、平等和激勵(lì)三大原則的數(shù)據(jù)管理制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品。研究組建大數(shù)據(jù)交易中心，建立數(shù)據(jù)資源要素產(chǎn)權(quán)、定價(jià)、交易、結(jié)算、交付、安全保障等機(jī)制。

　　健全數(shù)據(jù)安全治理體系，保護(hù)公民、法人和其他組織與數(shù)據(jù)相關(guān)的權(quán)益，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)，形成全社會(huì)共同維護(hù)數(shù)據(jù)安全和促進(jìn)發(fā)展的良好氛圍。

　　提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，面向公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)，以及能源、通信、金融、交通、衛(wèi)生、教育等重要行業(yè)信息系統(tǒng)，構(gòu)建安全保障體系。強(qiáng)化物理環(huán)境、通信網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域邊界、計(jì)算環(huán)境和管理中心的安全防護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。綜合利用監(jiān)控、運(yùn)維管理、網(wǎng)絡(luò)管理、安全管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保衛(wèi)等平臺(tái)，有效加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

　　完善數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度。落實(shí)等級(jí)保護(hù)、安全測(cè)評(píng)、電子認(rèn)證、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要信息的保護(hù)。建立健全信息披露制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用的統(tǒng)籌管理及行業(yè)自律。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，完善技術(shù)保障手段，為數(shù)據(jù)安全管理提供有效支撐。

　　堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)振興。全力做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局和能耗“雙控”政策銜接，堅(jiān)決遏制高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上馬沖動(dòng)。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控和本地配套能力，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　深入推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快裝制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，實(shí)施智能制造、服務(wù)型制造，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝制造業(yè)基地。

　　加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)振興工程，發(fā)揮科技自立自強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，聚焦基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大力提升自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化需求導(dǎo)向，在高檔數(shù)控機(jī)床、智能傳感與控制裝、智能成套設(shè)等“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)裝，以及伺服電機(jī)、智能控制器、精密減速器等高性能、高可靠性關(guān)鍵部件和功能部件方面實(shí)現(xiàn)突破，補(bǔ)齊裝制造業(yè)中基礎(chǔ)零部件、核心功能部件、關(guān)鍵核心技術(shù)等短板。統(tǒng)籌布局中試熟化、試驗(yàn)驗(yàn)證等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝推廣應(yīng)用，建立重大裝攻關(guān)激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，采用專項(xiàng)資金后獎(jiǎng)補(bǔ)等模式，帶動(dòng)社會(huì)資本加大科技投入。

　　推進(jìn)智能化改造。充分發(fā)揮場(chǎng)景資源和數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，吸引資金流、人才流、技術(shù)流、物資流，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的高水平智能制造生態(tài)體系。圍繞冶金、化工、電力等行業(yè)的成套裝、汽車制造、集成電路裝、醫(yī)療設(shè)、機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局一批智能工、智能車間、智能生產(chǎn)線，逐步建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造模式，拓展新一代信息技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。開展“機(jī)器換人”“設(shè)換芯”“生產(chǎn)換線”智能化改造。

　　發(fā)展服務(wù)型制造。推動(dòng)裝制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)開展遠(yuǎn)程運(yùn)維、系統(tǒng)集成、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)，構(gòu)建智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和服務(wù)化延伸等應(yīng)用模式。支持企業(yè)由裝制造商向系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，防火橋架鼓勵(lì)整機(jī)企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，為用戶提供產(chǎn)品全生命周期服務(wù)。支持工程總承包，承接“制造+服務(wù)”交鑰匙工程。鼓勵(lì)開展試點(diǎn)示范，推進(jìn)服務(wù)型制造模式在裝行業(yè)推廣應(yīng)用。

　　加快布局發(fā)展新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）、燃料電池汽車及耐低溫、高安全性的動(dòng)力電池PACK系統(tǒng)、電池管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制器、整車控制系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子電控系統(tǒng)等。支持沈陽(yáng)建設(shè)有重要影響力的汽車產(chǎn)業(yè)中心，建設(shè)新能源與智慧能源、智能交通融合創(chuàng)新平臺(tái)，形成智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，汽車產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到6000億元，整車產(chǎn)量達(dá)到150萬(wàn)輛。

　　重點(diǎn)發(fā)展面向航空航天裝、汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高速、精密、智能、復(fù)合、多軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床及集成制造系統(tǒng)。開發(fā)高檔數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機(jī)等核心功能部件及應(yīng)用軟件。到2025年，數(shù)控機(jī)床行業(yè)營(yíng)業(yè)收入爭(zhēng)取達(dá)到200億元，本地配套率達(dá)55%。

　　重點(diǎn)發(fā)展特高壓變壓器、大容量換流閥等輸變電裝及零部件，重點(diǎn)攻克特高壓直流換流變壓器溫升控制等關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)智能電力裝產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵裝自主化研制和產(chǎn)業(yè)化。到2025年，輸變電裝行業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1000億元。

　　重點(diǎn)發(fā)展氣壓計(jì)的轉(zhuǎn)子葉片、渦輪組件、發(fā)電機(jī)等燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)及零部件，重點(diǎn)攻克設(shè)計(jì)、熱端部件制造等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)品及核心配套件安全可靠、自主可控。到2025年，燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到50億元。

　　重點(diǎn)突破大型離心壓縮機(jī)用軸承、聯(lián)軸器、防喘振閥等關(guān)鍵核心零部件研發(fā)生產(chǎn)，攻克高效降噪、穩(wěn)定性、大型結(jié)構(gòu)優(yōu)化等技術(shù)難題，支持成果轉(zhuǎn)化和首臺(tái)（套）產(chǎn)品在重點(diǎn)工程的應(yīng)用。到2025年，大型壓縮機(jī)裝行業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到200億元。

　　圍繞散貨船、集裝箱船、油船等主流船型，加強(qiáng)節(jié)能、環(huán)保、安全、智能船型設(shè)計(jì)，重點(diǎn)發(fā)展VLGC、VLEC、LNG加注船及中小型氣體運(yùn)輸船，加強(qiáng)海洋綜合平臺(tái)和大型郵輪技術(shù)儲(chǔ)。到2025年，全省船舶行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到800億元，本地配套率達(dá)到50%以上。

　　著力建鏈延鏈補(bǔ)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。大力淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化存量產(chǎn)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，聚焦規(guī)?；?、精細(xì)化、高級(jí)化，培育壯大本地化產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)有國(guó)際影響力的石化產(chǎn)業(yè)基地和冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地。

　　推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步整合煉化產(chǎn)能，推動(dòng)煉化一體化，全面建設(shè)大連長(zhǎng)興島（西中島）石化產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)遼東灣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展撫順、遼陽(yáng)、葫蘆島、錦州、營(yíng)口等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“兩極一地”為軸、沿海與內(nèi)陸兩翼協(xié)同發(fā)展的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)帶空間格局。推進(jìn)“減油增化”，增強(qiáng)烯烴、芳烴及其衍生產(chǎn)品的供給能力，建設(shè)聚酯、烯烴大宗化學(xué)品、通用樹脂、合成橡膠、聚氨酯生產(chǎn)基地，重點(diǎn)圍繞丙烯、橡塑蠟料、特種聚酯、特種橡膠等產(chǎn)品開展精深加工，發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值化工產(chǎn)品，逐步完善從石油化工到化工新材料和精細(xì)化工的全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)精深加工。提高鋼鐵及有色金屬行業(yè)智能制造和融合創(chuàng)新水平。以兼顧資源、鐵路、港口、需求，推進(jìn)集群化發(fā)展為原則，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)鋼鐵企業(yè)兼并重組。支持發(fā)展高品質(zhì)鋼鐵和有色金屬材料精深加工產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件及裝、高技術(shù)船舶及海洋工程等用鋼以及高品質(zhì)不銹鋼及耐蝕合金、高溫合金等先進(jìn)鋼鐵新材料和高品質(zhì)鋁及鋁合金、銅及銅合金、海綿鈦、鈦合金、鎂合金、鋯合金、3D打印高性能金屬粉末等有色金屬材料及制品。

　　加快無(wú)機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研發(fā)生產(chǎn)高性能陶瓷材料、特種玻璃、新型建筑材料、高品質(zhì)鎂質(zhì)耐火材料等先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料。加大資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，提升協(xié)同處置及消納固廢能力，推動(dòng)綠色、新型建筑材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)菱鎂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高原料裝水平，開發(fā)建筑用、裝修裝飾用等鎂建材，以及鎂復(fù)合材料、功能氧化鎂等鎂化工產(chǎn)品，加快鞍山菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)基地和營(yíng)口鎂制品加工基地建設(shè)。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)鋼鐵、化工、建筑材料等產(chǎn)業(yè)耦合，促進(jìn)原材料工業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分利用化工、冶金行業(yè)的副產(chǎn)品發(fā)展新型綠色建材，推動(dòng)菱鎂、水泥行業(yè)回收二氧化碳，發(fā)展碳化工產(chǎn)業(yè)。推廣煤氣制烯烴技術(shù)，合理利用鋼鐵、石化行業(yè)副產(chǎn)氫氣資源，積極參與氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)焦化企業(yè)利用煤焦油生產(chǎn)針狀焦等產(chǎn)品，提高碳素企業(yè)的資源保障水平。

　　重點(diǎn)發(fā)展高分子量聚乙烯、聚丙烯專用料、EVA樹脂、ECOH樹脂等高端聚烯烴，補(bǔ)充完善環(huán)氧乙烷深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展下游塑料制品、日用化學(xué)品關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。到2025年，烯烴原料供給能力進(jìn)一步提升，大部分合成樹脂、表面活性劑產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)在省內(nèi)精深加工。

　　圍繞PTA原料資源，繼續(xù)延伸發(fā)展差別化聚酯纖維、聚酯類工程塑料、聚酯薄膜等產(chǎn)品，構(gòu)建煉油—PX—PTA—聚酯深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，全面提升PTA產(chǎn)品在省內(nèi)精深加工比重。

　　重點(diǎn)發(fā)展工程塑料、高性能合成纖維、碳素、特種橡膠、功能性膜材料等化工新材料及電子化學(xué)品、新型催化劑、環(huán)保型水處理劑、油品添加劑等高端專用化學(xué)品。到2025年，特種工程塑料、高性能纖維、高端電子化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。

　　重點(diǎn)發(fā)展海洋工程和船舶用鋼、裝用鋼、建筑用鋼、汽車鋼、電工鋼、軍工鋼等先進(jìn)鋼鐵新材料。加強(qiáng)與下游用鋼產(chǎn)業(yè)的配套協(xié)作，加大先進(jìn)鋼鐵材料的研發(fā)力度，推動(dòng)鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。到2025年，高品質(zhì)鋼鐵材料行業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2000億元以上。

　　以鋁和鈦產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育深加工企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展軍工、航空航天、石油化工、海洋工程等領(lǐng)域先進(jìn)有色金屬材料，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力和水平。到2025年，鋁產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)500億元，鈦產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到150億元。

　　提升鎂質(zhì)耐火材料質(zhì)量穩(wěn)定性，重點(diǎn)發(fā)展含鉻產(chǎn)品的替代制品、無(wú)碳低碳鎂質(zhì)耐火制品和軍工、航天航空用耐材涂料。研發(fā)和生產(chǎn)高性能、高附加值鎂質(zhì)建筑材料和化工材料，加快推廣二氧化碳回收及提純、電熔鎂砂能源綜合利用等新技術(shù)。到2025年，菱鎂產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1000億元。

　　立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，聚焦培育新發(fā)展動(dòng)能，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，提升新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，培育先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)自主軟件生態(tài)建設(shè)，鼓勵(lì)工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件、平臺(tái)軟件創(chuàng)新發(fā)展，支持重大場(chǎng)景應(yīng)用。加快建設(shè)遼寧省人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院等高端研發(fā)與應(yīng)用平臺(tái)。支持建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)孵化中心，形成全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。開展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航資源應(yīng)用，在智慧交通、氣象、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源等領(lǐng)域，構(gòu)建北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)規(guī)模，加快在各行業(yè)普及應(yīng)用，建設(shè)特定行業(yè)、區(qū)域、場(chǎng)景以及跨行業(yè)跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力。

　　推動(dòng)高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)燃?xì)廨啓C(jī)、高端IC裝、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)診療設(shè)等高端裝制造業(yè)。發(fā)展民用航空裝產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展輕型電動(dòng)飛機(jī)等通用航空產(chǎn)品及零部件、機(jī)載設(shè)等，提升航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效率。支持集成電路設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、裝、材料等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)集成電路優(yōu)勢(shì)裝及關(guān)鍵零部件研發(fā)，提高SOI硅片、大尺寸拋光片、單晶硅棒/片等特色材料配套能力，提升信息化學(xué)品研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)、應(yīng)用能力，加快建設(shè)一批集成電路專用氣體純化系統(tǒng)生產(chǎn)線，建成集成電路行業(yè)使用大宗氣體PPB級(jí)別分析檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。

　　推進(jìn)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善鏈?zhǔn)窖邪l(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化體系，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建綠色高技術(shù)生物制造產(chǎn)業(yè)體系，培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。面向重大疾病、進(jìn)口替代藥物、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)等新需求，重點(diǎn)發(fā)展單克隆抗體、新型疫苗等生物技術(shù)藥物，開發(fā)化藥新藥，以經(jīng)典名方驗(yàn)方為基礎(chǔ)，推動(dòng)中藥新藥和中藥健康產(chǎn)品發(fā)展，加快老品種二次開發(fā)。發(fā)展數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像設(shè)、高端放射設(shè)等先進(jìn)醫(yī)療器械，加快高壓發(fā)生器、超導(dǎo)磁體等器械核心部件的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。支持本溪建設(shè)有國(guó)際影響力的生物醫(yī)藥基地，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)研發(fā)和國(guó)際貿(mào)易，鼓勵(lì)有條件的城市建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合高品質(zhì)康養(yǎng)康復(fù)訓(xùn)練基地。

　　加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持冶金、石化、建材等高耗能企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，加快推廣運(yùn)用先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材設(shè)及工藝、技術(shù)，做優(yōu)節(jié)能產(chǎn)業(yè)。圍繞大氣、水、土壤等污染防治需求，重點(diǎn)支持加快改善環(huán)境質(zhì)量、補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板項(xiàng)目及環(huán)境安全保障項(xiàng)目建設(shè)，做深環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以廢鋼鐵、廢塑料、尾礦、煤矸石等固體廢棄物為重點(diǎn)，構(gòu)建廢棄物循環(huán)高效利用模式，做大資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。加快增材制造、特種材料、無(wú)損檢測(cè)等再制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)。
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