為全面加強(qiáng)大型商業(yè)綜合體火災(zāi)防范工作，消防救援局組織山西、廣西等消防救援總隊(duì)依據(jù)有關(guān)消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則（試行）》，結(jié)合歷次大型商業(yè)綜合體火災(zāi)教訓(xùn)以及一線消防監(jiān)督檢查實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)突出可能引發(fā)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)亡人風(fēng)險(xiǎn)以及火災(zāi)蔓延擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)，研究制定了《大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指南（試行）》（以下簡稱《風(fēng)險(xiǎn)指南》）和《大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)檢查指引（試行）》（以下簡稱《檢查指引》）。現(xiàn)就貫徹落實(shí)工作提出如下要求：

　　一、全面鋪開宣傳貫徹工作?！讹L(fēng)險(xiǎn)指南》《檢查指引》在綜合體自身開展消防管理和消防救援機(jī)構(gòu)檢查指導(dǎo)時(shí)均可使用。各地要結(jié)合大型商業(yè)綜合體消防安全管理試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，迅速組織召開動(dòng)員部署會(huì)議，做好宣傳培訓(xùn)，明確工作要求，抓好貫徹執(zhí)行。要組織大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人、管理人以及相關(guān)運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)開展集中培訓(xùn)，督促綜合體開展內(nèi)部員工培訓(xùn)，專題授課講解《風(fēng)險(xiǎn)指南》《檢查指引》內(nèi)容要求。各地可以結(jié)合本地實(shí)際對(duì)《風(fēng)險(xiǎn)指南》《檢查指引》進(jìn)行調(diào)整完善，印發(fā)相應(yīng)的工作手冊(cè)、宣傳掛圖。綜合體管理團(tuán)隊(duì)要清楚綜合體整體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和檢查方法，各類商鋪、業(yè)態(tài)場所店長和員工要清楚本場所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和檢查方法?！讹L(fēng)險(xiǎn)指南》中的起火風(fēng)險(xiǎn)、安全疏散風(fēng)險(xiǎn)、蔓延擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)三部分可以在綜合體公共區(qū)域公示張貼，主要場所和設(shè)用房火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可以分場所類型公示張貼。

　　二、防火橋架做實(shí)單位自知自查自改。各地要全面推行綜合體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自知自查自改和公示承諾制度，以《風(fēng)險(xiǎn)指南》《檢查指引》為主要內(nèi)容，指導(dǎo)綜合體建立完善火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，強(qiáng)化消防安全自主管理。綜合體消防安全責(zé)任人、管理人要定期帶隊(duì)開展消防安全檢查，商管、物業(yè)、工程等部門參加檢查，按照《風(fēng)險(xiǎn)指南》《檢查指引》及相關(guān)要求辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、查找隱患，及時(shí)督辦整改，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲管理。綜合體內(nèi)各類商鋪、業(yè)態(tài)場所也要對(duì)照《風(fēng)險(xiǎn)指南》《檢查指引》，開展本場所的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自知自查自改工作。對(duì)于連鎖經(jīng)營管理的綜合體，總隊(duì)、支隊(duì)要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，防火橋架加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，盯住片區(qū)或區(qū)域商業(yè)管理團(tuán)隊(duì)落實(shí)招商招租時(shí)的消防安全準(zhǔn)入要求。

　　三、加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查工作。各地要根據(jù)“雙隨機(jī)”監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管工作部署，加強(qiáng)綜合體消防監(jiān)督檢查，優(yōu)化檢查方法和抽查測(cè)試內(nèi)容。對(duì)綜合體開展監(jiān)督檢查，要提前告知管理單位，通知消防安全責(zé)任人、管理人和商管、物業(yè)、工程等部門相關(guān)人員參加檢查。對(duì)于超大規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的綜合體，可邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)施工、建筑結(jié)構(gòu)、給水排水、電氣工程、設(shè)施維保等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜餐M成團(tuán)隊(duì)檢查，根據(jù)需要通知當(dāng)?shù)叵谰仍竟餐瑓⒓訖z查測(cè)試。檢查人員要攜帶所需消防監(jiān)督檢查器材裝和執(zhí)法記錄儀，按照?qǐng)?zhí)法流程開展檢查時(shí)，參照《風(fēng)險(xiǎn)指南》《檢查指引》抽查驗(yàn)證單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自知自查自改工作落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為和火災(zāi)隱患依法嚴(yán)肅處理。

　　大型商業(yè)綜合體是指建筑面積大于5萬平方米，集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地下連片車庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體。大型商業(yè)綜合體主要火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)如下：

　　3、綜合體內(nèi)游戲機(jī)、游藝設(shè)、冷柜等大功率用電設(shè)及其電氣線路安裝敷設(shè)不符合要求，外部電源線采用移動(dòng)式插座連接；用電設(shè)停、送電不規(guī)范，線路實(shí)際荷載超過額定荷載；應(yīng)急電源運(yùn)行異?；驘o法實(shí)現(xiàn)切換，蓄電池超期使用、容量不足。

　　10、綜合體內(nèi)、外墻廣告牌、燈箱破損或密封不嚴(yán)，電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，因漏風(fēng)滲水問題引發(fā)電氣故障。外墻、室內(nèi)場所霓虹燈、裝飾燈及其電氣線路、控制器、變壓器直接敷設(shè)安裝在易燃可燃材料上，未采取隔熱防火措施。

　　2、與住宅違規(guī)合用疏散樓梯、安全出口。與綜合體連通的賓館、酒店、商住樓、辦公樓、城市軌道交通等共用的疏散走道、防火橋架安全出口違規(guī)堵塞、占用、封閉，各單位之間未建立火災(zāi)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急疏散機(jī)制，影響人員疏散。

　　4、違規(guī)在用于安全疏散的亞安全區(qū)內(nèi)增設(shè)商業(yè)攤位、游樂設(shè)施、展覽展示場所；違規(guī)將用于安全疏散的下沉式廣場改變?yōu)樯虡I(yè)用途；違規(guī)將下沉式廣場的防風(fēng)雨篷完全封閉；違規(guī)將步行街的端部封閉，或確需封閉時(shí)外墻上設(shè)置的可開啟門窗被破壞，不能保證開啟面積；避難層、避難間、避難走道被占用，未設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)。

　　5、安全出口、疏散通道占用、堵塞、封閉，安全出口、疏散通道處設(shè)置的門禁系統(tǒng)在火災(zāi)時(shí)無法正常開啟，未在顯著位置設(shè)置安全出口標(biāo)識(shí)和使用提示，發(fā)生火災(zāi)時(shí)顧客及員工難以及時(shí)選擇安全的疏散路線、綜合體內(nèi)各經(jīng)營主體營業(yè)時(shí)間不一致時(shí)，未采取確保各場所人員安全疏散的措施；綜合體內(nèi)電影院、活動(dòng)場所未落實(shí)確保場所獨(dú)立疏散的措施，KTV、防火橋架酒吧等夜間營業(yè)的公共娛樂場所未落實(shí)保證夜間安全疏散的措施。

　　1、售票處、休息廳、小賣部等處的爆米花機(jī)、制奶茶機(jī)等設(shè)電氣線、放映機(jī)房未定期對(duì)放映設(shè)、電氣線路進(jìn)行安全檢測(cè)；影廳幕布上方及周邊電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，照明燈具與幕布安裝距離過近，且長時(shí)間保持高溫；影廳內(nèi)墻面固定插座松動(dòng)。

　　5、電影院未保持2個(gè)以上安全出口和疏散樓梯（其中至少應(yīng)按要求設(shè)置1個(gè)獨(dú)立的安全出口和疏散樓梯）；夜間錯(cuò)時(shí)營業(yè)時(shí)，與其他場所共用的疏散樓梯不能保證疏散要求；擅自增設(shè)影廳和座位，影響疏散逃生。

　　1、熟食加工區(qū)違規(guī)使用明火；熟食加工區(qū)使用的電加熱大功率烹飪器具線路敷設(shè)不規(guī)范，超過線、倉庫內(nèi)電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，電氣線路未穿管保護(hù)，違規(guī)使用鹵鎢燈等高溫照明燈具，照明燈具未按要求安裝防護(hù)罩且未與可燃物保持安全距離；冷庫、冷藏柜未定期進(jìn)行檢測(cè)維護(hù)。

　　大型商業(yè)綜合體是指建筑面積大于5萬平方米，集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地下連片車庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體。大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)檢查指引如下：

　　9、消防安全管理人是否取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格或者工程類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；消防控制室值班人員是否取得中級(jí)及以上職業(yè)資格證書；電工是否持有特種作業(yè)操作證、電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證、職業(yè)資格證書或建筑施工特種操作資格證等證件；電焊、氣焊等操作人員是否持有相應(yīng)的操作資格證。核對(duì)資格證明文件及有效期限。

　　10、電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)是否由具資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施；防雷防靜電設(shè)施是否由具資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)；消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)是否由具從業(yè)條件的機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員實(shí)施。核對(duì)資格證明文件，查看相關(guān)維保記錄和檢測(cè)報(bào)告。

　　5、抽查綜合體建筑總平面布局圖、建筑消防設(shè)施平面布置圖、建筑消防設(shè)施系統(tǒng)圖以及店鋪場所布置平面圖，核對(duì)是否落實(shí)特殊消防設(shè)計(jì)要求，后續(xù)運(yùn)營管理時(shí)是否擅自改變?cè)O(shè)計(jì)要求，存在違規(guī)在下沉式廣場、中庭、避難走道、汽車庫、步行街等區(qū)域增設(shè)商業(yè)攤位、游樂設(shè)施、展覽場所、主力店等問題。

　　11、綜合體外墻廣告牌、商鋪門頭使用燈箱安裝是否正確，是否存在老化開裂、漏雨滲水問題，電氣線路敷設(shè)是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；外墻、室內(nèi)場所霓虹燈、裝飾燈及其電氣線路、控制器、變壓器是否直接敷設(shè)安裝在可燃材料上。

　　資料檔案抽查重點(diǎn)可以對(duì)照消防安全管理和火災(zāi)危險(xiǎn)源抽查內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場抽查核對(duì)?，F(xiàn)場實(shí)體抽查重點(diǎn)共同部分包括詢問店長、員工是否清楚本場所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、是否掌握消防安全管理制度、是否掌握消防安全“四個(gè)能力”，分場所實(shí)體抽查重點(diǎn)分別如下：

　　7、抽查臨時(shí)周轉(zhuǎn)倉庫是否采用鹵鎢燈等高溫?zé)艟哒彰?，照明燈具是否按要求安裝防護(hù)罩，發(fā)熱部件是否采取隔熱防火措施，是否違規(guī)使用器、烘干器、電加熱茶壺、電暖器、電磁爐、熱水器、微波爐、咖啡機(jī)、電飯煲、電熨斗等電器。

　　2、查看配電柜開關(guān)觸頭接觸及電容器、熔斷器是否存在短路、過載、熔斷等故障現(xiàn)象；配電柜內(nèi)是否存在溫度異常情況；變壓器是否存在異響，溫控器指示是否正常，超溫時(shí)風(fēng)機(jī)是否能正常啟動(dòng)，電流、電壓是否超出正常額定范圍。

　　4、核對(duì)燃?xì)忮仩t房內(nèi)是否設(shè)置可燃?xì)怏w探測(cè)報(bào)警裝置，現(xiàn)場測(cè)試是否能夠聯(lián)動(dòng)控制鍋爐房燃燒器上的燃?xì)馑贁嚅y、防火橋架供氣管道的緊急切斷閥和通風(fēng)換氣裝置；鍋爐房、柴油發(fā)電機(jī)房內(nèi)部是否設(shè)置防爆型燈具、事故排風(fēng)裝置，已安裝的是否存在故障。

　　4、核查消防車通道、消防車登高操作場地是否符合要求，是否存在占道經(jīng)營、違規(guī)停車、違規(guī)搭建等問題，是否劃線、查看救援窗口是否按要求設(shè)置，并設(shè)置易于識(shí)別的標(biāo)志；窗口、陽臺(tái)等部位是否設(shè)置封閉的金屬柵欄。

　　3、現(xiàn)場手動(dòng)、遠(yuǎn)程啟動(dòng)和機(jī)械啟動(dòng)消火栓泵、噴淋泵、水炮泵，查看能否正常工作、反饋信號(hào)，主用泵自動(dòng)切換功能是否正常；泵房與消防控制室之間消防電線、測(cè)試濕式報(bào)警閥組，核查壓力開關(guān)是否動(dòng)作，相應(yīng)噴淋泵組是否啟動(dòng)，水力警鈴是否動(dòng)作，管網(wǎng)壓力是否滿足要求。

　　2、測(cè)試聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)時(shí)，使用消火栓測(cè)壓裝置測(cè)試栓口的靜壓和出水動(dòng)壓；使用聲級(jí)計(jì)測(cè)試鈴聲強(qiáng)級(jí)；使用感煙、感溫探測(cè)器試驗(yàn)器，測(cè)試感煙探測(cè)器和感溫探測(cè)器的反饋信號(hào)；使用風(fēng)速計(jì)測(cè)量排煙口進(jìn)風(fēng)速度和送風(fēng)口出風(fēng)速度；使用微壓計(jì)測(cè)量防煙樓梯間、前室的余壓值。

　　1、查看綜合體滅火和應(yīng)急疏散總預(yù)案是否制定，是否明確火災(zāi)現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、滅火、疏散、救護(hù)、保衛(wèi)等任務(wù)的負(fù)責(zé)人，是否明確火警處置、應(yīng)急疏散組織、撲救初起火災(zāi)的程序和措施，是否至少每半年組織開展一次消防演練。

　　4、現(xiàn)場模擬火情并拉動(dòng)演練，測(cè)試綜合體微型消防站或?qū)Ｂ毾狸?duì)、防火橋架技術(shù)處置隊(duì)以及各樓層區(qū)域義務(wù)消防員、疏散引導(dǎo)員是否能快速響應(yīng)，是否建立高效的通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，是否滿足“1分鐘響應(yīng)啟動(dòng)、3分鐘到場撲救、5分鐘協(xié)同作戰(zhàn)”要求，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)助開展滅火救援工作。
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