【政治局定調(diào)6大方向 確定發(fā)行特別國(guó)債！適當(dāng)提高財(cái)政赤字率 引導(dǎo)利率下行】據(jù)新華社消息，中共中央政治局3月27日召開會(huì)議，分析國(guó)內(nèi)疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，研究部署進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，審議《關(guān)于2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核等情況的匯報(bào)》和《關(guān)于中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”情況的綜合報(bào)告》。中共中央總書主持會(huì)議。（券商中國(guó)）

　　券商中國(guó)曾在3月19日刊發(fā)的《高層會(huì)議重磅發(fā)聲！五大全新定調(diào)來了 及時(shí)制定有針對(duì)性政策舉措》一文中預(yù)期，高層會(huì)議可能會(huì)很快再度召開，對(duì)策可能會(huì)很快到來。果不其然，本周五，高層再有重磅發(fā)聲。

　　據(jù)新華社消息，中共中央政治局3月27日召開會(huì)議，分析國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，研究部署進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，審議《關(guān)于2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核等情況的匯報(bào)》和《關(guān)于中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”情況的綜合報(bào)告》。持會(huì)議。

　　與上次相對(duì)簡(jiǎn)短的通稿相比，此次會(huì)議討論的問題顯得更多、更細(xì)、更深入。在此次會(huì)議上，中央就疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，對(duì)后續(xù)疫情防控進(jìn)行了新的部署，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題提出了對(duì)策，并對(duì)六個(gè)方面進(jìn)行了定調(diào)。在經(jīng)濟(jì)方面，疫情防控系列會(huì)議以來，X提合理增加公共消費(fèi)，適當(dāng)提高財(cái)政赤字率，引導(dǎo)利率下行。

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　　針對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央有了新定調(diào)。會(huì)議認(rèn)為，經(jīng)過全國(guó)上下和廣大人民群眾艱苦努力，疫情防控取得階段性重要成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)，成績(jī)來之不易。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生新的重大變化，境外疫情呈加速擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)受到嚴(yán)重沖擊，我國(guó)疫情輸入壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)面臨新的挑戰(zhàn)。要因應(yīng)國(guó)內(nèi)外疫情防控新形勢(shì)，及時(shí)完善我國(guó)疫情防控策略和應(yīng)對(duì)舉措，把重點(diǎn)放在外防輸入、內(nèi)防反彈上來，保持我國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。

　　從表述來看，此次會(huì)議對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析更為具體。上次會(huì)議指出，我們也面臨著不少新情況新問題，特別是境外疫情擴(kuò)散蔓延及其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，也給我國(guó)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。會(huì)議還指出，受國(guó)內(nèi)外多種因素影響，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。

　　此次會(huì)議有一個(gè)新提法。那就是，隨著X疫情的蔓延，要加強(qiáng)對(duì)境外我國(guó)公民的關(guān)心關(guān)愛。會(huì)議指出，要加強(qiáng)對(duì)境外我國(guó)公民的關(guān)心關(guān)愛，駐外使X館要做好X事保護(hù)、防護(hù)指導(dǎo)和物資保障，保護(hù)他們的生命安全和身體健康。要密切跟蹤和分析X疫情走勢(shì)，快速精準(zhǔn)識(shí)別和管控風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫，X化入境流程，落實(shí)入境人員集中隔離要求，安排好生活服務(wù)和健康監(jiān)測(cè)。要推進(jìn)疫情防控合作，同世界衛(wèi)生組織深化交流合作，繼續(xù)向有關(guān)X提供力所能及的幫助。

　　針對(duì)國(guó)內(nèi)疫情，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷鞏固和拓展疫情防控成效。要毫不放松抓好重點(diǎn)地區(qū)疫情防控工作，繼續(xù)做好醫(yī)療救治工作，加強(qiáng)對(duì)重癥患者精準(zhǔn)施治，限度提高治愈率、降低病亡率。對(duì)出院患者要做好醫(yī)學(xué)觀察、跟蹤隨訪、恢復(fù)期康復(fù)工作。要完善社區(qū)防控措施，穩(wěn)妥做好疫情善后工作，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。省要同有關(guān)省份加強(qiáng)對(duì)接，有序做好本地人員外出就業(yè)、外地滯留在鄂人員返程等工作。要繼續(xù)加強(qiáng)等其他重點(diǎn)地區(qū)防控。要健全低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、X救治的常態(tài)化防控機(jī)制，落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早要求，完善并及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)防控預(yù)案，堅(jiān)決防止疫情反彈。

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　　此次會(huì)議專門涉及到經(jīng)濟(jì)方面的措辭有625字，要多于專門涉及疫情方面的措辭。由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，持續(xù)下行的壓力較大，上次會(huì)議曾提出，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判分析，及時(shí)制定有針對(duì)性的政策舉措。此次會(huì)議再度提出，要加大政策對(duì)沖力度，適當(dāng)提高財(cái)政赤字率，引導(dǎo)貸款市場(chǎng)利率下行。同時(shí)，還在系列會(huì)議中X次提出，要合理增加公共消費(fèi)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。各地區(qū)各部門要堅(jiān)定信心、迎難而上、主動(dòng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大宏觀政策對(duì)沖力度，X擴(kuò)大內(nèi)需，全面做好“六穩(wěn)”工作，X化完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南，力爭(zhēng)把疫情造成的損失降到低限度，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

　　會(huì)議指出，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實(shí)施力度。要抓緊研究提出積極應(yīng)對(duì)的一攬子宏觀政策措施，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，適當(dāng)提高財(cái)政赤字率，發(fā)行特別國(guó)債，增加地方X專項(xiàng)債券規(guī)模，引導(dǎo)貸款市場(chǎng)利率下行，保持流動(dòng)性合理充裕。要落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，加快地方X專項(xiàng)債發(fā)行和使用，加緊做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)和建設(shè)工作。要充分發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)、貸款延期還本付息等金融政策的牽引帶動(dòng)作用，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，緩解融資難融資貴，為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。對(duì)地方和企業(yè)反映的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，要抓緊梳理分析，及時(shí)加以解決，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

　　“適當(dāng)提高財(cái)政赤字率，發(fā)行特別國(guó)債，增加地方X專項(xiàng)債券規(guī)模，引導(dǎo)貸款市場(chǎng)利率下行，保持流動(dòng)性合理充?！边@一表述，可能會(huì)給市場(chǎng)帶來一些預(yù)期：即赤字水平會(huì)提升，財(cái)政政策上會(huì)有大動(dòng)作；貨幣政策上亦存在降息預(yù)期。3月份，在美元壓力較大的情況之下，維持MLF和LPR利率不變，這一點(diǎn)事實(shí)上是超出市場(chǎng)預(yù)期的。在美元持續(xù)回調(diào)的背景之下，利率是否會(huì)動(dòng)，也成了市場(chǎng)近期關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要加快釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，在防控措施到位前提下，要有序推動(dòng)各類商場(chǎng)、市場(chǎng)復(fù)工復(fù)市，生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。要擴(kuò)大居民消費(fèi)，合理增加公共消費(fèi)，啟動(dòng)實(shí)體商店消費(fèi)，保持線上新型消費(fèi)熱度不減。要加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，加快國(guó)際物流鏈體系建設(shè)，保障國(guó)際貨運(yùn)暢通。

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　　此前，對(duì)于消費(fèi)的表述已經(jīng)多次提及。此次X提“合理增加公共消費(fèi)”，這一點(diǎn)值得關(guān)注。公共消費(fèi)包括X行政管理和國(guó)防支出，教科文衛(wèi)事業(yè)支出，社會(huì)救濟(jì)和勞動(dòng)保險(xiǎn)方面的支出等。是指由X和為居民服務(wù)的非盈利機(jī)構(gòu)承擔(dān)費(fèi)用、對(duì)社會(huì)公眾提供的消費(fèi)性貨物與服務(wù)的價(jià)值。公共消費(fèi)既是國(guó)民消費(fèi)不可或缺的重要組成部分，同時(shí)又能帶動(dòng)居民(私人)消費(fèi)，因此，擴(kuò)大公共消費(fèi)可以直接和間接地提升消費(fèi)率，從而具有化解宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中矛盾和促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的雙重功能。

　　會(huì)議指出，要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價(jià)，抓緊組織好春管春播，加快把支農(nóng)政策措施落實(shí)到田間地頭，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害防治和氣象災(zāi)害防范。要繼續(xù)抓好生豬產(chǎn)能恢復(fù)，解決好畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖面臨的困難。要加大脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目開工復(fù)工進(jìn)度，幫助貧困勞動(dòng)力盡快返崗就業(yè)，對(duì)因疫情返貧致貧人員及時(shí)落實(shí)幫扶措施。

　　近期，二X市場(chǎng)農(nóng)業(yè)板塊漲幅較大，市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品亦有不錯(cuò)表現(xiàn)。這對(duì)于消費(fèi)者而言，并不是什么好事情。今年以來，X農(nóng)作物生產(chǎn)和供應(yīng)形勢(shì)的確不太樂觀。一是蝗蟲影響了部分收成，二是疫情也讓部分X開始收緊糧食。因此抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保供穩(wěn)價(jià)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定來說相當(dāng)重要。在此前的會(huì)議中，也多次提到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題。顯然，中央已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在做好疫情防控的前提下，支持湖北有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要加強(qiáng)對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持，制定專項(xiàng)支持政策，幫助湖北解決財(cái)政、融資、供應(yīng)鏈等實(shí)際困難，支持湖北做好援企、穩(wěn)崗、促就業(yè)、保民生等工作。

　　上次會(huì)議曾提及市要逐步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，湖北省其他地區(qū)要穩(wěn)妥有序解除管控措施。但并未提到制定專項(xiàng)支持政策。

　　在此次疫情防控中，湖北，特別是武漢作出了巨大的犧牲，經(jīng)濟(jì)也受沖擊。本周四，曾有媒體報(bào)道，財(cái)政部正在研究財(cái)稅支持湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)的方案。多位財(cái)稅表示，中央財(cái)政對(duì)湖北X要支持可能主要是加大轉(zhuǎn)移支付，增加財(cái)力補(bǔ)助。湖北對(duì)中央財(cái)政依賴程度較高，去年全省近8000億元支出中超過一半來自中央轉(zhuǎn)移支付。

　　會(huì)議對(duì)脫貧攻堅(jiān)成效考核和專項(xiàng)巡視“回頭看”工作給予肯定。會(huì)議認(rèn)為，在為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)X導(dǎo)下，2019年脫貧攻堅(jiān)年度減貧任務(wù)全面完成，省X黨委和X責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)成效明顯，“兩不愁三保障”突出問題總體解決，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署是正確的，精準(zhǔn)脫貧方略是符合實(shí)際的，充分彰顯了中國(guó)X導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治X勢(shì)。

　　會(huì)議指出，從脫貧攻堅(jiān)成效考核和專項(xiàng)巡視“回頭看”情況看，脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)依然艱巨復(fù)雜，剩下都是難啃的“硬骨頭”，鞏固脫貧成果的任務(wù)非常繁重，局部地方、有的方面還有薄弱環(huán)節(jié)和工作不足，疫情帶來新的困難和挑戰(zhàn)，奪取脫貧攻堅(jiān)要付出更加艱苦的努力。各地區(qū)各部門要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，保持定力耐力，防止松懈、厭戰(zhàn)思想，發(fā)揚(yáng)連續(xù)的X良作風(fēng)，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)加大投入力度、工作力度、幫扶力度，全面查缺補(bǔ)漏，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，鞏固脫貧成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)倒計(jì)時(shí)，必須提高政治站位，較真碰硬狠抓工作落實(shí)。要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)整改主體責(zé)任，黨委(黨組)X導(dǎo)班子特別是書記要以上率下親自抓，把脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)的問題和專項(xiàng)巡視“回頭看”指出的問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視出的問題等統(tǒng)籌起來，把問題整改和脫貧攻堅(jiān)日常工作結(jié)合起來，一體整改落實(shí)到位。要強(qiáng)化日常監(jiān)督，盯住整改形式主義、官僚主義問題不放，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為、搞數(shù)字脫貧和虛假脫貧等問題，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程。要強(qiáng)化組織保障，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧，全面提升貧困地區(qū)基層黨組織作用，注重在脫貧攻堅(jiān)一線考察、識(shí)別干部。要強(qiáng)化成果綜合運(yùn)用，舉一反三促進(jìn)工作，結(jié)合考核、巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，完善工作機(jī)制，增強(qiáng)工作合力，研究做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“十四五”規(guī)劃銜接。

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