安慶有關(guān)部門為了防火，竟將上百名田間焚燒雜草的村民拘留，既失去了執(zhí)法分寸，也有違權(quán)力謙抑原則。

　　繼前不久因強(qiáng)制殯改成焦點(diǎn)后，安徽安慶市近來又因“鐵腕防火”，被推上風(fēng)口浪尖，而由頭仍是“防火災(zāi)”。

　　據(jù)報道，今年1月22日起，安慶多地發(fā)生森林火災(zāi)，副市長等多人遭處分。隨后當(dāng)?shù)仡C布“防火令”：“明火上山一律拘留；造成后果一律批捕”。僅太湖縣因此被拘的人就達(dá)160人，其中136人雖未引起火災(zāi)，但因在田間焚燒雜草被樹為反面典型。巡防人員甚至在田間地頭將人帶走，直接拘留。有村民說，現(xiàn)在抽根煙都戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。

　　按理說，在嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢下，安慶有關(guān)方面加強(qiáng)警惕、強(qiáng)化安防，采取“嚴(yán)厲的防火措施”，不乏善意初衷。饒是如此，當(dāng)?shù)氐摹拌F腕防火”，仍未能躲過輿論嗆聲。許多人質(zhì)疑：知道防火是好事，提防“明火上山”等也沒錯，可有必要弄得風(fēng)聲鶴唳、草木皆兵嗎？

　　這并非沒來由的指摘：應(yīng)看到，當(dāng)?shù)卦S多村民被抓，只是因在自家麥田燒雜草，而非在山林縱火，它只要把控好失火風(fēng)險，就無涉違法。有關(guān)部門將他們不由分說地拘留，顯然失卻了執(zhí)法分寸，也有違權(quán)力謙抑原則。

　　實質(zhì)上，別說濫“拘”無辜，就說當(dāng)?shù)亍胺阑鹆睢敝袃蓚€“一律”的說法，就有違法之嫌：按照我國《森林防火條例》，擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處200元以上3000元以下罰款；而依《消防法》，違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火的，“處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留”。

　　可在安慶，部分村民并未違法，更談不上“違法情節(jié)嚴(yán)重”，卻被輕易給予“拘留”的行政處罰，這豈止是“打擊面擴(kuò)大化”，分明是執(zhí)法犯法，它以架空了法律規(guī)定與依法行政原則，也罔顧基本的執(zhí)法程序——按照《治安管理處罰法》，拘留排在警告、罰款等處分后，不能想用就用。也正因“欲加之罪”式執(zhí)法，導(dǎo)致不少百姓生出恐慌情緒。

　　還應(yīng)看到，當(dāng)?shù)馗恪拌F腕防火”，帶有運(yùn)動式執(zhí)法的意味，正如當(dāng)?shù)卮迕裾f的，“以前不怎么管，現(xiàn)在又管過了頭”，“平時怠于履職，出現(xiàn)問題后才采取高壓態(tài)勢打擊”，這未嘗不是從一個走向另一個。盡管說，當(dāng)?shù)胤阑鸹蚴且蚧馂?zāi)引發(fā)官場“地震”、燒出官員“痛感”，可因此就采取過激態(tài)度與過火措施，這跟“杯弓蛇影”何異？又將“法無授權(quán)不可為”的執(zhí)法原則置于何地？

　　之前安慶厲推殯改，迎來質(zhì)疑聲一片，就是因操作方式不當(dāng)；而今“鐵腕防火”，也是重蹈覆轍——它純屬執(zhí)行過火，跟依法行政沾不上邊。真不知道，兩次都跌倒在同一個坑里，會否讓當(dāng)?shù)刂卫碚唛L點(diǎn)記性？

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