近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外發(fā)生多起高層建筑因采用易燃可燃外保溫材料、建筑消防設(shè)施不完全有效、消防安全管理不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生群死群傷的火災(zāi)事故，為深刻汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府、市高層建筑消防安全綜合治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，立即組織實(shí)施，抓好工作落實(shí)。

　　近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，高層建筑如雨后春筍般拔地而起，這些高層建筑高度高、體量大、功能和結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員密集，發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高，尤其是一些高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料、消防設(shè)施不足、消防安全管理責(zé)任不落實(shí)，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，高層建筑消防安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。按照國(guó)務(wù)院、省政府、市、縣政府的統(tǒng)一部署，為切實(shí)加強(qiáng)高層建筑火災(zāi)防控工作，縣政府決定組織開展為期半年的高層建筑消防安全綜合治理。特制定工作方案如下：

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記、李克強(qiáng)總理、孟建柱書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于公共安全工作的重要批示指示要求和國(guó)務(wù)院、省政府高層建筑消防安全綜合治理會(huì)議精神，深刻吸取國(guó)內(nèi)外火災(zāi)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、社會(huì)綜合治理的原則，全面開展高層建筑消防安全綜合治理。通過(guò)綜合治理，進(jìn)一步摸清高層建筑基本情況，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高層建筑安全隱患得到有效治理，每棟高層建筑消防安全管理責(zé)任得到有效落實(shí)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制高層建筑重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　1.疏散樓梯、安全出口數(shù)量、疏散樓梯間設(shè)置形式不符合標(biāo)準(zhǔn)；避難層（間）堆放雜物或擅自改變用途；避難區(qū)內(nèi)穿越通風(fēng)風(fēng)管、排煙風(fēng)管、電纜橋架和采用可燃材料包覆管道。

　　2.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；防火門損壞或構(gòu)件缺失影響防火防煙功能；應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和樓層指示標(biāo)識(shí)的設(shè)置位置、數(shù)量、照度等不符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.電纜井、管道井等管井未獨(dú)立設(shè)置，井壁耐火極限達(dá)不到1.00h、管井檢查門未采用丙級(jí)防火門，電纜井、管道井未在每層樓板處進(jìn)行嚴(yán)密封堵，防火橋架電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進(jìn)行防火封堵。

　　1.電氣線路亂拉亂接或敷設(shè)不符合規(guī)范，電氣設(shè)容量負(fù)荷超標(biāo)或安裝不規(guī)范。

　　2.消防用電負(fù)荷不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未落實(shí)任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施。

　　3.使用燃?xì)獾膱?chǎng)所、部位不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；燃?xì)夤芫€、燃?xì)庥镁叩姆笤O(shè)、安裝等不符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；公共建筑使用燃?xì)獠课晃丛O(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置和緊急切斷裝置。

　　6.是否結(jié)合本地智慧用電安全管理系統(tǒng)、智能燃?xì)夤芾硐到y(tǒng)建設(shè)，對(duì)高層建筑安全用電用氣實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。

　　1.單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，未設(shè)立或明確消防安全管理機(jī)構(gòu)，未建立消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，消防安全責(zé)任人、管理人、重點(diǎn)崗位人、特殊工種人員和員工逐級(jí)崗位責(zé)任不落實(shí)。

　　4.單位未按標(biāo)準(zhǔn)組建微型消防站，未開展針對(duì)性消防訓(xùn)練，不具“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的撲救初起火災(zāi)能力。

　　6.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定對(duì)高層住宅共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理、提供消防安全防范服務(wù)。

　?。ㄒ唬﹪?yán)格管控外墻外保溫材料。對(duì)違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料的高層建筑，結(jié)合改建、擴(kuò)建工程，拆除易燃可燃外保溫材料，更換符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的外保溫材料；未拆除前，嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)防范措施，嚴(yán)密包覆裸露的保溫材料；嚴(yán)禁在建筑外墻違規(guī)動(dòng)火用電，禁止在建筑周圍堆放可燃物、燃放煙花爆竹；汽車、電動(dòng)車停放與建筑外墻保持一定的安全距離。

　　（二）完善建筑消防設(shè)施。缺失消防設(shè)施的高層建筑，結(jié)合改建、擴(kuò)建工程，按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)增補(bǔ)；對(duì)消防設(shè)施損壞的，責(zé)令限期整改修復(fù)，落實(shí)定期維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)制度，確保完好有效；對(duì)疏散樓梯數(shù)量不足的，采取增設(shè)室外疏散樓梯等措施；對(duì)電纜井、管道井等管井以及電纜橋架封堵缺失或不嚴(yán)密的，使用防火封堵材料嚴(yán)密封堵。

　?。ㄈ惩ò踩枭⑸ǖ?。全面清理疏散樓梯、疏散走道堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動(dòng)車，確保疏散通道暢通。各村（社區(qū)）為轄區(qū)居民住宅區(qū)消防安全管理的責(zé)任主體，要按照消防安全網(wǎng)格化管理要求，將電動(dòng)自行車庫(kù)（棚）和充電設(shè)施建設(shè)、電動(dòng)自行車火災(zāi)防范工作作為重點(diǎn)內(nèi)容開展工作。社區(qū)居委會(huì)主任、村委會(huì)主任是責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)居民樓院電動(dòng)自行車存放、充電進(jìn)行管理。有物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)以及單位主管的居民樓院，由物業(yè)服務(wù)管理企業(yè)、主管單位負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車庫(kù)（棚）和充電設(shè)施建設(shè)及安全管理；沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居民樓院，由村（社區(qū)）統(tǒng)一協(xié)調(diào)建設(shè)，并明確和落實(shí)安全管理責(zé)任；高層住宅建筑設(shè)有通向屋面出口的，出口上的門或窗應(yīng)能從內(nèi)向外開啟；疏散樓梯間的防火門損壞或拆除的，應(yīng)及時(shí)維修安裝，確保達(dá)到防火防煙功能；疏散走道、樓梯間內(nèi)設(shè)置應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，確?；馂?zāi)狀態(tài)下引導(dǎo)人員安全疏散；超高層建筑避難層（間）被占用的，應(yīng)恢復(fù)原有功能。

　?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)法鐵腕整治。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患，應(yīng)嚴(yán)格依法實(shí)施責(zé)令“三?！?、吊銷執(zhí)照、行政拘留、臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行等處罰和強(qiáng)制措施；對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)，在供貨、檢測(cè)、施工等環(huán)節(jié)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料或降低外保溫系統(tǒng)安全性能的，以及違規(guī)施工作業(yè)的，一律依法嚴(yán)厲處罰。對(duì)整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高、存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑，提請(qǐng)政府掛牌督辦，明確整改責(zé)任和整改期限，落實(shí)整改措施。

　?。ㄎ澹┨嵘锓兰挤浪健Ｍ苿?dòng)老舊高層住宅在建筑公共區(qū)域設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播，在居民家庭推廣安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，結(jié)合老舊高層住宅改造工程推動(dòng)安裝簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施和電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，提高初起火災(zāi)預(yù)警和處置能力。結(jié)合“智慧城市”建設(shè)工作，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，主動(dòng)利用智慧用電安全管理、智能燃?xì)夤芾?、智慧用水管理等信息系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)搜集、分析和應(yīng)用，實(shí)行智能監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管控，確保用電用氣安全可控、消防供水正?？煽俊?/p>

　?。﹪?yán)格落實(shí)主體責(zé)任。高層建筑應(yīng)全面納入消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)“戶籍化”管理。對(duì)火災(zāi)荷載較大、人員密集的高層建筑，防火橋架確定為火災(zāi)高危單位，實(shí)行更加嚴(yán)格的消防安全管理措施。在高層公共建筑推行專職消防安全經(jīng)理人制度，在高層住宅建筑推行“樓長(zhǎng)”制度，負(fù)責(zé)本單位、本建筑消防安全管理。定期開展防火檢查巡查，組織實(shí)施消防宣傳教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練。各村（社區(qū)）要組織有關(guān)部門、單位集中建設(shè)居民住宅區(qū)電動(dòng)自行車棚、車庫(kù)和集中充電設(shè)施。凡新建的住宅小區(qū)，嚴(yán)格源頭管控，建設(shè)單位必須規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)自行車庫(kù)（棚）和充電設(shè)施；高層建筑使用單位按要求配專業(yè)電工，嚴(yán)格落實(shí)用火用電用氣安全管理制度，定期檢測(cè)維護(hù)電氣線路、燃?xì)夤芫€，及時(shí)消除安全隱患。

　　（七）建強(qiáng)微型消防站。高層公共建筑和高層住宅小區(qū)應(yīng)建立集防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站，配齊人員和必要的裝器材，與公安消防隊(duì)開展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，達(dá)到“三知四會(huì)一聯(lián)通”（即知道消防設(shè)施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；會(huì)組織疏散人員、防火橋架會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)穿戴防護(hù)裝、會(huì)操作消防器材；公安消防隊(duì)與微型消防站、消防控制室與微型消防站隊(duì)員保持通信聯(lián)絡(luò)暢通）要求，提升撲救初起火災(zāi)能力。

　?。ò耍┘訌?qiáng)消防宣傳培訓(xùn)。廣泛利用各類新聞媒體、微博微信以及LED屏、櫥窗、防火橋架板報(bào)等媒介，提示高層建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性，宣傳普及高層建筑防火、滅火和逃生自救知識(shí)，提示易燃可燃外保溫材料火災(zāi)危害和防范措施，提高居民群眾消防安全意識(shí)。高層建筑管理單位應(yīng)每半年組織一次消防安全培訓(xùn)和消防演練。引導(dǎo)居民配防煙面罩、逃生繩索等器材，提高應(yīng)急疏散逃生能力。

　?。ň牛┌l(fā)揮輿論監(jiān)督作用。在主流媒體開設(shè)專題專欄，對(duì)排查整治的高層建筑應(yīng)向社會(huì)公開。設(shè)立曝光平臺(tái)，曝光久拖不改、政府掛牌督辦的高層建筑重大火災(zāi)隱患、跟蹤報(bào)道整改信息。對(duì)隱患嚴(yán)重、逾期未改的重大火災(zāi)隱患單位，列入消防安全不良行為公布范疇，并通報(bào)有關(guān)部門。視情采取約談單位法定代表人、在單位醒目位置張貼火險(xiǎn)警示牌等方式，推動(dòng)隱患整改。

　?。ㄊ﹪?yán)格責(zé)任追究。治理工作期間，對(duì)因工作失職造成火災(zāi)事故的，要實(shí)行責(zé)任倒查和逐級(jí)追查。防火橋架

　　1.成立新昌鎮(zhèn)高層建筑消防安全綜合治理協(xié)調(diào)小組，成員單位為新昌鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)派出所、綜治辦、民政辦、安監(jiān)站、村建站，組長(zhǎng)由縣鎮(zhèn)長(zhǎng)傅海波擔(dān)任，成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，指導(dǎo)全鎮(zhèn)高層建筑消防安全綜合治理工作，定期通報(bào)治理工作進(jìn)展情況，研究協(xié)調(diào)綜合治理有關(guān)工作，聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站，辦公室承擔(dān)協(xié)調(diào)小組日常工作。

　　2.在鎮(zhèn)政府調(diào)度指揮、檢查督導(dǎo)前提下，明確各村（社區(qū)）為直接責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)綜合治理的組織實(shí)施。

　　3.各相關(guān)部門要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真履職，加強(qiáng)配合，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。綜治辦要充分發(fā)揮綜治中心作用，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，推動(dòng)高層住宅建筑消防安全各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。民政辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助有關(guān)部門開展高層住宅建筑檢查排查。

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（9月10日前）。召開會(huì)議進(jìn)行專題部署，明確治理工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，細(xì)化相關(guān)部門、單位治理工作職責(zé)，掌握檢查自查要求，迅速開展工作。

　　（二）全面排查階段（9月10日至9月25日）。組織各高層建筑管理單位開展消防安全自查自糾，切實(shí)整改存在的問(wèn)題。各村（社區(qū)）有關(guān)行業(yè)部門在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，逐個(gè)區(qū)域、逐棟建筑開展排查。重點(diǎn)排查建筑外墻外保溫材料、建筑消防設(shè)施、日常消防安全管理等是否符合有關(guān)規(guī)定或落實(shí)到位。結(jié)合消防安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研評(píng)估工作，對(duì)排查出的安全隱患，要詳細(xì)登記，建立臺(tái)賬，督促整改。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)整治階段（9月25日至12月20日）。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的高層建筑火災(zāi)隱患的整改難易程度以及危害后果進(jìn)行分析研判，逐個(gè)制定整改計(jì)劃和措施，逐個(gè)落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金。對(duì)整改難度不大的火災(zāi)隱患，督促盡快整改；對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患，督促單位和業(yè)主在確保安全的前提下，采取先易后難、分步實(shí)施的方式，逐項(xiàng)消除隱患。治理期間，要集中查處一批存在嚴(yán)重違法行為和拒不整改火災(zāi)隱患的單位，集中曝光一批久拖不改、嚴(yán)重影響公共安全的隱患單位，集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的單位。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（12月21日至29日）。成立檢查組，對(duì)高層建筑綜治治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的一律重新進(jìn)行整治，抽查驗(yàn)收情況納入政府2017年度消防工作考核內(nèi)容。防火橋架治理工作結(jié)束后，各村（社區(qū)）、名部門要認(rèn)真總結(jié)，固化好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)存在的普遍性問(wèn)題，要進(jìn)行專題研究并及時(shí)修訂完善有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，健全高層建筑火災(zāi)防控長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)尚未完成整改的高層建筑火災(zāi)隱患要緊盯不放，跟蹤督辦，確保隱患消除。

　　（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，充分認(rèn)識(shí)高層建筑消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，開展這次綜合治理是防止火災(zāi)發(fā)生、維護(hù)公共安全的重要舉措，切實(shí)抓好落實(shí)、抓出成效。要逐級(jí)成立組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，加強(qiáng)調(diào)度指揮。要結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確有關(guān)部門、單位治理責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任。

　　（二）齊抓共管，合力推進(jìn)。各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，切實(shí)形成執(zhí)法合力，有效推進(jìn)高層建筑綜合治理工作開展。

　?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。適時(shí)開展督導(dǎo)檢查，對(duì)綜合治理措施落實(shí)不力、火災(zāi)隱患突出或者發(fā)生重特大火災(zāi)事故的地區(qū)和單位，采取通報(bào)、約談、掛牌督辦、黃牌警告、實(shí)行“一票否決”等方式，進(jìn)行綜治責(zé)任督導(dǎo)和追究。成立督導(dǎo)組，采取“四不兩直”的方式，明查暗訪基層工作任務(wù)落實(shí)情況。對(duì)未按要求開展綜合治理、工作不到位、措施不落實(shí)、效果不明顯的單位，要采取切實(shí)有效措施督促限期整改。

　　各村（社區(qū)）況請(qǐng)于9月10日前報(bào)送鎮(zhèn)安監(jiān)站。9月起，每月20日?qǐng)?bào)送當(dāng)月工作小結(jié)。12月22日將工作總結(jié)報(bào)送鎮(zhèn)安監(jiān)站。
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