東北地區(qū)的對外開放首先是要加強與東北亞周邊國家的經(jīng)濟聯(lián)系，主要的是加強東北老工業(yè)基地與俄羅斯遠東地區(qū)的經(jīng)濟合作。

　　我在2004年至2010年擔任國務院振興東北老工業(yè)基地領導小組辦公室主任，因此對東北的經(jīng)濟發(fā)展有特殊的感情。

　　在謀劃振興東北老工業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃的初期，我們意識到東北老工業(yè)基地在改革開放后與廣東、福建、江浙一帶沿海地區(qū)的差距，主要是對外開放有差距、社會主義市場化的改革有差距、多種所有制經(jīng)濟發(fā)展與沿海地區(qū)有差距。而東北地區(qū)的對外開放首先是要加強與東北亞周邊國家的經(jīng)濟聯(lián)系，防火橋架主要的是加強東北老工業(yè)基地與俄羅斯遠東地區(qū)的經(jīng)濟合作。

　　中俄兩國的邊界長達4300公里，以黑龍江為界河。但由于各種原因，中俄兩國之間有過一段不愉快的歷史，兩國的互信關系不夠，因此，在如此長的界河上卻沒有一座橋梁，這在世界各鄰國間也是少有的。當時黑河大橋雖醞釀多年，也沒有實質(zhì)性的進展。我們意識到，要加強東北老工業(yè)基地與俄羅斯遠東地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，首先必須加強這兩個地區(qū)間的交通基礎設施建設。我們國務院振興東北老工業(yè)基地領導小組辦公室與俄羅斯地區(qū)發(fā)展部以及后來成立的遠東發(fā)展部進行了長時間的磋商和討論，擬定了中國東北老工業(yè)基地與俄羅斯遠東地區(qū)基礎設施發(fā)展綱要。

　　這個綱要與以往兩國間的協(xié)議有一個顯著的不同，就是在附錄中詳細列出了擬發(fā)展建設的項目名稱，其中規(guī)劃了黑龍江上的洛古河大橋、同江大橋、黑河大橋等橋梁?？梢哉f這是一份非常務實的協(xié)議。在2009年9月23日在美國紐約召開聯(lián)合國大會期間，中國國家主席和俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫代表兩國政府共同簽署了這份合作綱要。充分體現(xiàn)了兩國領導人高瞻遠矚發(fā)展新時期中俄戰(zhàn)略合作伙伴關系的愿望。

　　綱要簽署后，同江鐵路大橋的前期工作進度快，習主席和普京總統(tǒng)也十分關注同江鐵路大橋的建設，根據(jù)普京總統(tǒng)和習主席達成的共識，由俄羅斯交通部長帶隊在俄方一側舉行了隆重的同江鐵路大橋開工典禮。同江鐵路大橋中方一側的建設進度較快，已經(jīng)基本建成。俄方一側由于資金和其他問題曾經(jīng)停停建建，但是由于兩國之間已經(jīng)有了合作的強烈共識，克服了資金和投資主體等各方面的困難，俄羅斯方面也加快了施工進度，大橋有望在明年年中建成通車。

　　我在擔任國務院振興東北老工業(yè)基地領導小組辦公室主任時，與佳木斯原書記郭曉華同志在2006年曾經(jīng)考察同江鐵路大橋的橋址，我們指著對岸的下列寧斯闊耶說，希望在不久的將來在這里看到聳立起雄偉的鐵路大橋。因為在我心中，同江鐵路大橋是中俄界河黑龍江上的座橋梁，不僅是連接兩國兩大經(jīng)濟區(qū)域的一個重要基礎設施，同時也極具中俄兩國加強互信合作的象征意義。受此突破性影響，相信不久在黑龍江上會出現(xiàn)連接中俄兩國的更多的橋梁。

　　目前中俄貿(mào)易有綏芬河和滿洲里兩個陸路鐵路口岸，同江鐵路大橋通車后比走綏芬河口岸通往俄羅斯歐洲部分縮短600公里，開辟了新的鐵路通商口岸。同江鐵路大橋通車后首先受益的是物流業(yè)。但是將來通車后不僅是貨物運輸，還可以研究跨境鐵路游，讓中俄兩國人民通過鐵路到彼此的風景名勝游覽觀光，也一定很具吸引力。

　　同江鐵路大橋的中俄兩側地方政府對這條鐵路的通車寄予厚望，已經(jīng)提前部署，在大橋兩端規(guī)劃了各6平方公里的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。俄羅斯一側的猶太自治州有豐富的自然資源，可以開展木材、水產(chǎn)品、糧食加工業(yè)和旅游業(yè)。從俄羅斯進口的運輸物資首先是鐵精粉，每年約可達500萬噸。從俄羅斯進口的大豆、小麥等糧食產(chǎn)品也在逐年增多。從中國向俄羅斯出口的有蔬菜、家電、建材等。同江市是我國南北高速公路大通道“同三高速公路”的起點（同江到海南的三亞），鐵路大橋開通后，同江將成為公鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運的交匯點。我舉正反兩個例子來說明鐵路對城市興衰的影響。2004年制定個鐵路中長期規(guī)劃時我就舉了石家莊的例子，如果沒有京廣線和石太線在石家莊交匯，石家莊可能還是一個莊，由于成為了鐵路交匯點，石家莊變成了大城市，成為河北省省會。在清朝時內(nèi)蒙古的多倫市曾經(jīng)是蒙古重要的城市，當時從北京經(jīng)蒙古去往俄羅斯多倫是必經(jīng)之地，當時多倫在蒙古人口多，全國的商家林立，知名度很高，所以天津有多倫道，有多倫路，很少有人知道呼和浩特和包頭。但是后來建京包鐵路，沒有經(jīng)過多倫，多倫逐漸被邊緣化，而包頭、呼和浩特成了大城市?？梢哉雇?，防火橋架防火橋架同江鐵路大橋建設后，兩側很快會熱鬧起來、繁榮起來。同江將迎來一個發(fā)展的新時期。
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